瞄準小院小樓 服務(wù)做細做優(yōu)（社會治理在身邊）

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　　城市快速發(fā)展，社區(qū)治理如何跟上？青海省西寧市城西區(qū)通過“微綜合體”項目，把精細服務(wù)送進小區(qū)，瞄準每座樓院、每戶居民，滿足多樣化需求；搭建交流議事平臺，及時了解掌握居民訴求，增強服務(wù)的專業(yè)性、多樣性；對矛盾糾紛不回避、不推諉，責(zé)任當(dāng)面認領(lǐng)，問題馬上整改，結(jié)果及時反饋。

　　大都市里有城市綜合體，鄉(xiāng)村興起田園綜合體。在青海省西寧市城西區(qū)，基層社區(qū)有個“微綜合體”。

　　“微綜合體”啥模樣？一起來世通國際小區(qū)瞧一瞧。這里有“圓桌聽證會”解決難題，有“居民說事點”提供便民服務(wù)，有“紅色影廳”展映愛國電影，還有趣味運動會、“四季有約”老年集體生日會、“老少同樂”百姓故事會等。小區(qū)居民樂在其中，滿是自豪。

　　“微綜合體”上連街道社區(qū)、下連小區(qū)業(yè)委會，找準關(guān)鍵節(jié)點，補齊服務(wù)短板，化解矛盾糾紛，打通基層治理的“最后一米”，實現(xiàn)社會治理共建共治共享。

　　措施更精細

　　滿足居民多樣需求

　　作為西寧市近幾年開發(fā)的橋頭堡，城西區(qū)在快速發(fā)展的同時，也曾飽受“成長的煩惱”：一些小區(qū)物業(yè)管理有疏漏、服務(wù)態(tài)度差、矛盾隱患多，導(dǎo)致基層治理不到位，群眾意見大。如何推進小區(qū)建設(shè)、化解矛盾糾紛，打通基層治理末梢，成了當(dāng)務(wù)之急。

　　從去年夏天開始，城西區(qū)積極探索實施“微綜合體”，立足小區(qū)樓院半徑小、居民構(gòu)成多樣、服務(wù)需求多元等特點，推動服務(wù)力量由社區(qū)向小區(qū)下沉，促進群眾、業(yè)委會、物業(yè)公司、社區(qū)之間實現(xiàn)共建共治共享。

　　興海路街道辦事處尕寺巷社區(qū)的黨員中心戶馬金梅和老姐妹曹玉蘭、王貴榮結(jié)成小組，隔三差五到小區(qū)的孤寡老人家里，幫忙打掃衛(wèi)生、收拾家務(wù)，鼓勵獨居老人出來參加活動。雙目失明的高輝清說：“多虧了這幾位好姐妹，讓生活多了很多樂趣�！�

　　“微綜合體”，一個“微”字，瞄準小區(qū)、小院、小樓，對象精準、內(nèi)容精細；一個“綜”字，側(cè)重“麻雀雖小，五臟俱全”，資源集聚、力量多元、功能多樣。截至目前，按照“小區(qū)支部主導(dǎo)型、物業(yè)主導(dǎo)型、融合聯(lián)動型、自主管理型”4種形式，城西區(qū)共在全區(qū)組建黨建“微綜合體”121個，覆蓋小區(qū)405個，覆蓋率占一半還多。

　　“通過‘微綜合體’，實現(xiàn)黨建力量下沉，建好主心骨、選好‘生力軍’、定好主框架，不僅讓許多便民措施更深入，同時實現(xiàn)了資源整合，讓群眾點單、黨組織服務(wù)，更好地服務(wù)群眾。”城西區(qū)委常委、組織部部長馬毓玲說。

　　溝通更順暢

　　搭建交流議事平臺

　　勝利路街道北商業(yè)巷社區(qū)，一度設(shè)施落后、環(huán)境臟亂、沖突不斷，“亂放垃圾的、房頂漏水的、噪音擾民的，各種問題層出不窮，社區(qū)干部手忙腳亂。”社區(qū)黨委書記肖紅告訴記者。

　　自從有了“微綜合體”，社區(qū)黨委整合社區(qū)內(nèi)外資源，搭建交流議事平臺，服務(wù)到每一位住戶家里。舊窗戶換了、破煤房拆了、雜物堆少了�！霸瓉頉]有活動室，一到冬天，老年人窩在家里干著急，出門鍛煉凈受凍�！壁w德蓮老人說。不久前，社區(qū)黨委痛下決心，“電路保潔物業(yè)負責(zé)，活動設(shè)施社區(qū)解決，管理維護居民想辦法”，老年活動室的問題一下子解決了。

　　活動室從開設(shè)到現(xiàn)在，沒人吸煙也沒人亂扔垃圾，還有幾位居民主動維護秩序，效果超出預(yù)料。78歲的蔡禮華老人更是主動承擔(dān)起活動室的后勤工作，征求大家意見后制定了老年活動室管理準則。

　　小區(qū)黨支部搭建起物業(yè)公司與業(yè)主之間的溝通橋梁，發(fā)揮業(yè)主的積極性主動性，小區(qū)服務(wù)更周到了；樓棟黨小組利用樓院微信群，及時了解掌握居民訴求，許多疙瘩解開了。瞄準主要問題，突出綜合職能，發(fā)展專業(yè)服務(wù)，很多社區(qū)書記感受到了巨大變化。“如今去社區(qū)轉(zhuǎn)一圈，招呼多得打不過來�！毙ぜt切身感受到滿滿的收獲感。

　　“4點半學(xué)�！�、24小時應(yīng)急服務(wù)隊、移動辦公桌、便民小板凳、社區(qū)維修隊、糾紛調(diào)解隊，在許多小區(qū)應(yīng)運而生。城西區(qū)同步跟進小區(qū)支部委員的培訓(xùn)工作，實現(xiàn)小區(qū)支部書記輪訓(xùn)全覆蓋，不斷提升其履職能力，讓小區(qū)支部在服務(wù)群眾中起到“輕騎兵”作用，推動社區(qū)服務(wù)從保障基本、滿足共性向多元兼容、品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，推動各項服務(wù)落細落小落實。

　　糾紛更好解

　　多方協(xié)商明確責(zé)任

　　安泰華庭小區(qū)主要由居民小區(qū)、寫字樓和商業(yè)街3個板塊組成，如何平衡業(yè)主與業(yè)主、業(yè)主與商戶、業(yè)主與租戶之間的矛盾，一直讓社區(qū)黨委頭疼不已。去年夏天，由社區(qū)黨委黨員、物業(yè)公司黨員和業(yè)主委員會黨員共同組成的小區(qū)黨建綜合服務(wù)站正式成立。其中，“民情議事會”成了重要抓手。

　　首次“民情議事會”，小區(qū)內(nèi)停車難、噪音多、違規(guī)辦補習(xí)班等問題被一一擺上桌面，“責(zé)任當(dāng)面認領(lǐng)、問題馬上整改、結(jié)果及時反饋，當(dāng)時就處理大小問題6起�！鄙鐓^(qū)黨委書記李黎峰說。

　　在此過程中，社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)委會和黨員、居民代表共同參與，多方協(xié)商解決，真正實現(xiàn)小區(qū)自治�！靶÷闊┳兊貌宦闊┝耍�生活也豐富多彩了�！毙�區(qū)居民劉海云高興地說。

　　自“微綜合體”實施以來，黨員帶頭，居民參與，各方配合，全區(qū)共調(diào)處裝修擾民、樹木遮陰等各類矛盾糾紛281次，解決管網(wǎng)老化、電線亂搭、更換水電表等問題251件，組織各類宣傳活動494場次，受益群眾達1.8萬人次。

　　變化提升在不知不覺中發(fā)生：退休黨員賦閑在家的少了，為民服務(wù)的多了；業(yè)主和物業(yè)相互指責(zé)的少了，協(xié)商解決問題的多了；各單位之間相互推諉扯皮的少了，主動服務(wù)的多了；老百姓的幸福指數(shù)增加了，社區(qū)干部的工作也更有條理、更有方向了，物業(yè)公司也從中受益良多。西寧景輝物業(yè)公司緊扣打造老舊小區(qū)“新管家”的目標，建成景輝物業(yè)黨建服務(wù)站，其所服務(wù)的小區(qū)居民投訴率與過去相比下降了一半。

　　“接下來，我們將根據(jù)需要分層培養(yǎng)人才隊伍，結(jié)合推進‘物業(yè)服務(wù)提升三年行動’，構(gòu)筑收集民情民意、匯聚民心民智、解決民憂民盼的平臺，既給試點小區(qū)下達‘過河任務(wù)’，又幫助試點小區(qū)解決‘橋和船’的問題，真正實現(xiàn)社會治理共建共治共享�！瘪R毓玲說。