擘畫海北生態(tài)文明建設(shè)新篇章

濕地深處。海北州林草局供圖

瀕危野生動物普氏原羚。海北州林草局供圖

在祁連縣油葫蘆自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)的猞猁。海北州林草局供圖

祁連縣大拉洞村2019年新建的管護(hù)站和管護(hù)員。青海日報(bào)記者 尹耀增 攝

油葫蘆管護(hù)站管護(hù)員李德貞準(zhǔn)備去巡山。青海日報(bào)記者 尹耀增 攝

　　祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，也是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。

　　作為我國首批設(shè)立的10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)之一，祁連山國家公園體制試點(diǎn)分青海和甘肅兩個(gè)片區(qū)，總面積502萬公頃，青海片區(qū)總面積158萬公頃，占國家公園總面積的31.5%，涉及門源、祁連、天峻、德令哈等4縣市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村，包括青海祁連山省級自然保護(hù)區(qū)、仙米國家森林公園、黑河源國家濕地公園等保護(hù)地，這也是在青海省建立的第二個(gè)國家公園。

　　海北片區(qū)涉及門源回族自治縣、祁連縣，總面積82.12萬公頃，占祁連山國家公園總面積的16.36%，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)行政村。剛剛過去的一年是全面推進(jìn)祁連山國家公園體制試點(diǎn)的關(guān)鍵一年，海北州不斷提高政治站位，制定完善措施，強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持在建設(shè)中突出生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下沉，在系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理、生態(tài)保護(hù)和民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展、健全資源開發(fā)管控和有序退出等方面做出了有效探索。

　　以人為本，改善基層工作生活條件

　　雖已入春，但海北藏族自治州祁連縣依然寒冷如冬。黑河河面結(jié)了一層厚厚的冰，透過冰層，可見清澈的黑河水奔流不息。

　　從祁連縣城出發(fā)，沿著黑河前行約45公里，便來到了祁連山國家公園油葫蘆管護(hù)站。

　　映入眼簾的是一幢二層別墅式的建筑，黃色的木板，青色的石磚，碩大的玻璃窗，頗有氣派。

　　室內(nèi)，溫暖如春。一樓是值班室和一間大會議室，二樓是辦公室和一間大的健身房，里面有乒乓球桌、沙袋、啞鈴、多功能健身器、自行車。

　　“這幢房子是2019年新建的，里面的各種運(yùn)動器材和辦公用品也是新配的�！庇秃�蘆管護(hù)站站長德康介紹。

　　油葫蘆管護(hù)站屬于海北州14個(gè)改擴(kuò)建的管護(hù)站之一，走進(jìn)站房，廚房設(shè)備齊全，有洗熱水澡的衛(wèi)生間，配備電視機(jī)的職工宿舍，走廊的封閉也換成了鋼化玻璃……“這些是2019年改擴(kuò)建時(shí)新添置或改造的，管護(hù)員的生活條件已經(jīng)很好了�！�

　　“按照省州相關(guān)要求，依照‘統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一食堂、統(tǒng)一衛(wèi)生間、統(tǒng)一著裝’的要求，我們積極協(xié)調(diào)，全面完成了14個(gè)原有管護(hù)站改擴(kuò)建工程及新增建設(shè)的15個(gè)管護(hù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等工作任務(wù)。積極爭取山東援建資金，投資30萬元，為29個(gè)管護(hù)站配備野外巡護(hù)裝備58套�！焙１敝萘謽I(yè)和草原局祁連山自然保護(hù)區(qū)海北管理局辦公室負(fù)責(zé)人徐浩生說。“現(xiàn)在海北片區(qū)已經(jīng)擁有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、美觀舒適、功能齊全的現(xiàn)代化管護(hù)站，智能化、數(shù)字化綜合管護(hù)能力得到了顯著增強(qiáng)�！�

　　海北片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特，自然景觀多樣，野生動物種群豐富，其生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)劣直接關(guān)系海北州、青海省乃至整個(gè)祁連山國家公園生態(tài)文明建設(shè)的成效，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。

　　以生態(tài)保護(hù)為基，創(chuàng)新飛地畜牧業(yè)發(fā)展方式

　　2020年3月5日，“祁連合作社”微信群里突然熱鬧起來。

　　祁連飛地畜牧業(yè)（祁繁甘育）成了大家談?wù)摰臒狳c(diǎn)，這是因?yàn)樵?月4日至5日，祁連縣縣長龍永勝帶領(lǐng)相關(guān)部門來到甘肅省的民樂縣、高臺縣等地方實(shí)地調(diào)研飛地畜牧業(yè)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題。

　　“這次州農(nóng)牧局東寶局長和龍縣長帶領(lǐng)各局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來飛地考察觀摩，我看到了飛地養(yǎng)殖補(bǔ)飼的很多有利條件，如氣候、飼草料成本、運(yùn)輸、玉米青貯等，飛地經(jīng)濟(jì)能帶動我們增收，更能給我們祁連生態(tài)減輕壓力，改變了傳統(tǒng)放牧方式，我們有信心努力做好這項(xiàng)工作�！倍嗦『献魃缋硎麻L韓德幸說。

　　作為祁連山國家公園海北片區(qū)保護(hù)的核心區(qū)域，曾幾何時(shí)，祁連縣畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，草山退化現(xiàn)象嚴(yán)重，草畜矛盾突出，牧民抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

　　如何尋找一條生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的路子，祁連縣一直進(jìn)行著積極有效的探索。

　　2017年以來，對達(dá)不到環(huán)保條件的養(yǎng)殖場進(jìn)行關(guān)閉拆除。如何發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)？顯然，僅僅一關(guān)了之、一拆了之并不是解決問題的辦法。他們了解到，甘肅將張掖周邊尤其是民樂地區(qū)劃為牲畜養(yǎng)殖區(qū)，土地多為荒灘戈壁基本無償劃撥，凡建成養(yǎng)殖場的補(bǔ)助20萬元且享受貸款扶持。

　　勞動力豐富、飼草料充裕且價(jià)格理想、養(yǎng)殖場面積大、銷售渠道暢通……這些要素吸引著一批合作社和養(yǎng)殖戶到張掖去養(yǎng)牛養(yǎng)羊。通過前期的大膽試驗(yàn)，到2019年，祁連縣的飛地畜牧業(yè)發(fā)展成效顯著，成績喜人。飛地畜牧業(yè)打破了祁連傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸，拓展著經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)雙贏的新空間，新趨勢，更為兩地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展開辟新路徑。

　　“飛地畜牧業(yè)包括飛地牧草，飛地養(yǎng)殖，飛地商場等模式，可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)互補(bǔ)，也就是把祁連建成生態(tài)有機(jī)繁育區(qū)，把河西走廊作為高效養(yǎng)殖產(chǎn)出區(qū)，有效探索生態(tài)繁育和高效養(yǎng)殖相對分離的畜牧業(yè)經(jīng)營新模式�！逼钸B縣農(nóng)牧水利和科技局生態(tài)辦主任、研究員馬金云介紹道。

　　簡單說就是祁連的牦牛、藏羊在本地繁育，在甘肅民樂等地進(jìn)行舍飼，這樣就能促進(jìn)祁連的草原生態(tài)逐步得到好轉(zhuǎn)，牧民收入逐年增加，逐步實(shí)現(xiàn)祁連草原減畜增收的目標(biāo)。

　　“我們3月18日已經(jīng)組建了飛地畜牧業(yè)協(xié)會，意在打造‘綠色舍飼、有機(jī)草膘’產(chǎn)業(yè)品牌，確立運(yùn)行機(jī)制，建立養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，共同應(yīng)對市場，提升整體競爭力�！瘪R金云介紹。

　　以“村兩委+”為抓手，更多農(nóng)牧民參與其中

　　2020年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，海北片區(qū)內(nèi)各管護(hù)站負(fù)責(zé)人通過聯(lián)系當(dāng)?shù)卮濉皟晌�”，共同組成疫情防控值班小隊(duì)，開展轄區(qū)疫情防控各項(xiàng)工作。在管護(hù)站及村“兩委”的發(fā)動下，社區(qū)居民也加入到疫情防控值班一線。并通過“管護(hù)員＋村兩委＋居民志愿者＋村警”，開啟24小時(shí)輪流值班的防護(hù)模式。

　　“村兩委+”模式被不斷賦予新的內(nèi)容，創(chuàng)新了海北片區(qū)加強(qiáng)基層管護(hù)防控力量的工作模式。

　　門源縣北山鄉(xiāng)上金巴臺村和仙米鄉(xiāng)塔里華村在2019年6月被納入第二批祁連山國家公園體制試點(diǎn)海北片區(qū)“村兩委+”工作模式試點(diǎn)村，上金巴臺村的黨支部書記韋成文的工作比以前更忙碌了�！俺�了要做好‘村兩委’工作，還要到學(xué)校給師生們講祁連山國家公園的相關(guān)知識和生態(tài)保護(hù)的重要性，這樣的生態(tài)課堂還是挺有趣的。”

　　2018年8月海北片區(qū)開始推行“村兩委+”工作模式，該模式以試點(diǎn)村村委會、村支部為依托，建立舉報(bào)監(jiān)督制度，發(fā)動群眾在日常生產(chǎn)生活中實(shí)施監(jiān)督，為相關(guān)部門提供線索。通過村“兩委”建立義務(wù)巡護(hù)隊(duì)，將黨員納入其中，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，義務(wù)參加保護(hù)工作，有效帶動了當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與祁連山國家公園的生態(tài)保護(hù)。

　　“共建共管共享的‘村兩委+’的模式實(shí)行以來，效果很好，去年全州新增了5個(gè)試點(diǎn)村，目的是盡可能多地發(fā)動更多牧民群眾參與到祁連山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)之中。”徐浩生介紹。

　　積極收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立完善社區(qū)檔案，也是“村兩委+”工作內(nèi)容之一�！按謇镉袑Ｈ素�(fù)責(zé)收集整理常住人口家庭及生產(chǎn)生活設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施、礦山、水電站、旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)、生態(tài)保護(hù)影像等資料，逐步建立完善的檔案，確�；�本情況信息準(zhǔn)確可靠。”韋成文說。

　　“村兩委+”著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)、生態(tài)保護(hù)、宣傳引導(dǎo)、環(huán)境教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等五個(gè)工作模式，創(chuàng)建了生態(tài)課堂，打造黨員群眾義務(wù)保護(hù)、宣傳“兩支隊(duì)伍”，強(qiáng)化支部共建，加強(qiáng)宣傳設(shè)施建設(shè)，取得了良好成效。

　　“祁連山國家公園體制試點(diǎn)以森林、草原、冰川、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)對象，通過建立綜合執(zhí)法機(jī)制、國家長期科研基地、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系以及野生動物監(jiān)測等工作，有利于打造海北生態(tài)高地。”徐浩生說。

　　如今，在祁連山國家公園海北片區(qū)珍稀野生動物頻繁現(xiàn)身，昔日的礦山已被填平復(fù)綠，森林覆蓋率逐年增長，草山退化現(xiàn)象得到遏制，綜合執(zhí)法已成常態(tài)……人與自然和諧共生的美好愿望正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。