格爾木：創(chuàng)新發(fā)展謀高效 經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)運(yùn)行

人民網(wǎng)格爾木6月19日電 （楊陽 李莎莎）今年以來，格爾木市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情阻擊戰(zhàn)的講話、指示、批示精神和中央的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和上級(jí)財(cái)政部門確定的工作目標(biāo)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，保障民生，統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)和諧健康發(fā)展。

今年，格爾木市始終堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)大幅增長。1-5月，全市地方一般公共預(yù)算收入完成73646萬元，增長18.2%，爭取到位專項(xiàng)資金6.6億元，增長16.4%，爭取到位新增地方政府專項(xiàng)債券8.35億元，有力提升了財(cái)政服務(wù)保障能力。格爾木市加快支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，努力克服財(cái)政收支矛盾，多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大政府公共投資力度，大力支持道路、教育、醫(yī)療、水利等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取預(yù)撥墊付、盤活存量資金、提請兩辦通報(bào)部門項(xiàng)目支出情況等有效措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，不斷增強(qiáng)支出的規(guī)范性和有效性。1-5月，全市一般公共預(yù)算支出完成143777萬元，增長0.2%，有效發(fā)揮了財(cái)政資金對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。格爾木市全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，著眼增強(qiáng)發(fā)展后勁，強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的重大決策部署，按照“三個(gè)確�！币�求，加強(qiáng)財(cái)稅部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)減稅降費(fèi)工作督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)，使企業(yè)和納稅人真正享受政策紅利，確保各項(xiàng)惠企惠民政策精準(zhǔn)發(fā)力，落地見效，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)和市場信心。一季度，格爾木市累計(jì)減稅降費(fèi)2.09億元。

今年以來，格爾木市千方百計(jì)籌措資金，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，安排疫情防控專項(xiàng)資金2462萬元，用于開展疫情防控、流感實(shí)驗(yàn)室改造、設(shè)備采購和物資儲(chǔ)備，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問題而不敢就診，確保不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控；同時(shí)，積極助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，安排企業(yè)貸款貼息、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、紓困等專項(xiàng)資金8444萬元，支持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助中小企業(yè)渡難關(guān)、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展；落實(shí)政策解除后顧之憂，認(rèn)真執(zhí)行省州市關(guān)于紓困轉(zhuǎn)貸、無償補(bǔ)助、援企穩(wěn)崗等一系列企業(yè)減負(fù)措施，積極協(xié)助申報(bào)補(bǔ)償資金，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)疫情防控保供等稅費(fèi)政策，一季度，支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)1.02億元。

近年來，格爾木市聚力傾注民生，保障水平得到新提升，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，秉承“小財(cái)政大民生”的發(fā)展理念，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入。今年1-5月，民生領(lǐng)域支出11億元，占財(cái)政總支出的78.1%。安排資金3.5億元，主要用于完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，構(gòu)建從學(xué)前教育到中職教育的全覆蓋資助體系。支持學(xué)前教育發(fā)展、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升、普通高中辦學(xué)條件改善等，促進(jìn)教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。安排資金2.2億元，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、殘疾兒童康復(fù)、優(yōu)撫對象等社會(huì)救助及優(yōu)撫安置等制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助體系保障作用。2020年城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2019年583元/月提高至643元/月，提高了60元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2019年4300元/年提高至4800元/年，提高了500元；城市特困供養(yǎng)從2019年991元/月提高至1093元/月；農(nóng)村特困供養(yǎng)月人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1191元。

格爾木市大力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，安排資金2億元，支持公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完善醫(yī)療救助制度，落實(shí)新冠肺炎疫情防控經(jīng)費(fèi)，提升中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展，保障全市人民群眾身體健康和生命安全。繼續(xù)支持保障性安居工程建設(shè)，積極落實(shí)市委市政府關(guān)于大力推動(dòng)格爾木市棚戶區(qū)改造工作的任務(wù)部署，改造城鎮(zhèn)危舊房屋、改善困難家庭住房條件，多渠道籌集資金，共計(jì)投入資金2.27億元，改善了人民群眾居住條件，保障了基本生活需求。

堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，管理能力得到新突破。格爾木市全面加強(qiáng)預(yù)算管理，以預(yù)算編制為抓手，全面落實(shí)零基預(yù)算制度，細(xì)化預(yù)算編制，科學(xué)設(shè)定定員定額標(biāo)準(zhǔn)，合理編制全市部門預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算支出事項(xiàng)，建立公開透明、規(guī)范完整的預(yù)算制度，杜絕了資金體外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算收支全口徑、預(yù)算管理全覆蓋。以重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，全面落實(shí)存量資金“清零”要求， 2019年及以前年度存量資金進(jìn)行了全部清零，盤活率為100%。全面保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持有保有壓，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，優(yōu)先安排“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生”支出，確保工資等及時(shí)足額發(fā)放，為全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費(fèi)保障和財(cái)力支撐，切實(shí)兜牢保運(yùn)轉(zhuǎn)底線。同時(shí)，認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控預(yù)算追加和非急需非剛性支出，大力壓減一般性支出，堅(jiān)決清理取消、壓減低效或無效支出，嚴(yán)控會(huì)議、培訓(xùn)、大型活動(dòng)等方面的支出。格爾木市全面實(shí)施績效管理，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊密結(jié)合疫情防控形勢需要，加強(qiáng)落實(shí)政策績效評價(jià)，突出公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支出績效評價(jià)，對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)財(cái)稅政策和財(cái)政資金及時(shí)精準(zhǔn)到位進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對公共衛(wèi)生防疫支出區(qū)別中央和地方資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)績效目標(biāo)和指標(biāo)，定期通報(bào)支出進(jìn)度、沉淀資金和指標(biāo)調(diào)整情況，強(qiáng)化預(yù)算績效約束，從源頭上提高了財(cái)政資源配置的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。緊密結(jié)合疫情防控形勢和重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)疫情防控財(cái)稅政策落實(shí)和資金管理使用情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)開辟政府采購“綠色通道”，簡化與疫情防控相關(guān)的貨物、工程和服務(wù)采購方式和程序，確保疫情防控期間政府采購有關(guān)工作有序開展。及時(shí)調(diào)整政府采購的限額標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“政采云”平臺(tái)建設(shè)，保障疫情期間網(wǎng)上商城正常運(yùn)行，為小微企業(yè)和預(yù)算單位提供便利化采購服務(wù)，大幅度提升了政府采購信息化水平及政府采購效率，使格爾木市政府采購工作更加制度化、規(guī)范化和透明化。同時(shí)，全面打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，不斷加大扶貧資金投入力度，安排扶貧資金6199萬元，為穩(wěn)步推進(jìn)格爾木市鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果提供了資金保障。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，第一批整合財(cái)政涉農(nóng)資金共1.64億元，整合項(xiàng)目62個(gè)，為切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展并舉，規(guī)范政府債務(wù)管理，按期完成上半年隱性債務(wù)化解任務(wù)，科學(xué)謀劃努力爭取到位新增地方政府專項(xiàng)債券8.35億元，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。今年首次發(fā)行了城市停車場、垃圾處理、教育等專項(xiàng)債券，創(chuàng)新了債券品種，首次發(fā)行15年和30年超長期專項(xiàng)債券，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，緩解了債務(wù)存續(xù)期內(nèi)償債壓力，降低了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力支持生態(tài)文明建設(shè)。始終堅(jiān)持以生態(tài)立省、以生態(tài)強(qiáng)市的工作思路，認(rèn)真落實(shí)市委市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)任務(wù)指標(biāo)，多渠道籌措資金，預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備金3000萬，安排環(huán)保類資金1.36億，重點(diǎn)保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的投入。