青海印發(fā)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法工作實(shí)施辦法

　　近日，青海省應(yīng)急管理廳印發(fā)《青海省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法工作實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在明確在青海全省應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法工作，提高全省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

　　《辦法》根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)領(lǐng)域歸屬、經(jīng)濟(jì)屬性、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)規(guī)模等特性對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分類。按照行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模主要分為煤礦、非煤礦山、石油、化工（含危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥）、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)以及大型、中型、小微型等類型；按照所有制及隸屬關(guān)系，將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為國有（國有控股）企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等企業(yè)類型，企業(yè)分類的情況作為明確應(yīng)急管理部門分類分級(jí)執(zhí)法的依據(jù)。

　　《辦法》根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬行業(yè)特點(diǎn)、固有風(fēng)險(xiǎn)，建立重點(diǎn)執(zhí)法企業(yè)和一般執(zhí)法企業(yè)名錄以及安全生產(chǎn)違法行為信息庫。將全省煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，根據(jù)單位規(guī)模、從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施和安全生產(chǎn)信用情況綜合評(píng)定后，按照風(fēng)險(xiǎn)程度由低到高劃分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋執(zhí)法，一般企業(yè)采取“雙隨機(jī)”執(zhí)法，科學(xué)制定執(zhí)法頻次，對(duì)安全管理基礎(chǔ)良好企業(yè)實(shí)行承諾制，安全管理基礎(chǔ)條件較差的企業(yè)適當(dāng)增加執(zhí)法頻次，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

　　按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)情況，合理劃分執(zhí)法事權(quán)，確保“一家生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)應(yīng)一個(gè)層級(jí)的執(zhí)法主體”，實(shí)施差異化執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急管理部門層級(jí)分工清晰、監(jiān)管執(zhí)法事權(quán)劃分明確，發(fā)揮有限安全生產(chǎn)執(zhí)法力量的最大執(zhí)法效能。