一縷陽(yáng)光里蘊(yùn)藏的脫貧能量

黃南藏族自治州同仁市光伏扶貧電站。青海日?qǐng)?bào)記者 欒雨嘉 攝

　　在果洛藏族自治州瑪多縣瑪查理鎮(zhèn)移民新村，22歲的藏族姑娘卓尕拉毛和姐姐索南卓瑪通過(guò)光伏扶貧，解決了后顧之憂，安心在大學(xué)學(xué)習(xí)生活。從2017年至2019年，卓尕拉毛家共領(lǐng)到光伏扶貧分紅及各類補(bǔ)助金共計(jì)2.9萬(wàn)元，不僅家里的生活條件明顯改善，還通過(guò)光伏扶貧從事養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了多渠道創(chuàng)收。

　　這是我省光伏扶貧的一個(gè)生動(dòng)注腳。

　　2015年以來(lái)，我省立足海拔高、全年日照時(shí)間長(zhǎng)，可利用荒漠、戈壁土地資源多的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“清潔能源示范省”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。如今，展望青海大地，無(wú)論是在三江源頭還是河湟谷地，無(wú)論是在塔拉灘還是在柴達(dá)木盆地，我省累計(jì)建成4類光伏扶貧項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模73.36萬(wàn)千瓦，年發(fā)電產(chǎn)值預(yù)期8.8億元，扶貧收益5.7億元，帶動(dòng)7.7萬(wàn)戶28.3萬(wàn)貧困人口，占全省貧困人口的52.5%，成為質(zhì)量最優(yōu)、效益最佳、管理最好、成本最低的全國(guó)光伏扶貧“青海典范”。

　　一縷陽(yáng)光能蘊(yùn)藏多大的能量？

　　答案是：在青海，每一縷陽(yáng)光，都有奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，致力于建設(shè)“清潔能源示范省”的奮進(jìn)身影；每一縷陽(yáng)光，都有來(lái)自黨和國(guó)家對(duì)貧困群眾的無(wú)限關(guān)懷；每一縷陽(yáng)光，都照射在帶動(dòng)我省貧困人口告別貧困，奔向追逐高品質(zhì)綠色生活的致富小康路……

　　暖暖光束，讓鄉(xiāng)村振興“有方向”

　　光伏產(chǎn)業(yè)，為青海打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供不竭動(dòng)力的同時(shí)也為加快發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

　　2018年12月31日，總投資3.43億元的海南藏族自治州50.5MW村級(jí)光伏扶貧電站正式并網(wǎng)發(fā)電，此項(xiàng)目屬于海南州“十三五”時(shí)期第一批光伏扶貧項(xiàng)目。電站投入運(yùn)營(yíng)后，年平均發(fā)電量8000萬(wàn)千瓦時(shí)，年平均收益達(dá)到6000多萬(wàn)元。自村級(jí)光伏扶貧電站在海南州“安家落戶”以來(lái)，全州173個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，并為7269戶貧困戶送去了真金白銀。根據(jù)分配指導(dǎo)意見，扶貧電站凈收益的60%用于貧困村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，40%用于設(shè)置公益性崗位。

　　貴德縣尕讓鄉(xiāng)千戶村是一個(gè)貧困村，這里農(nóng)牧業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展滯后，村民收入來(lái)源主要依靠采挖蟲草、零散種植以及外出務(wù)工，在全鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)發(fā)展比較緩慢。千戶村第一書記加羅旦珠說(shuō)：“2018年將全村50萬(wàn)元扶貧資金整合投入共和縣光伏產(chǎn)業(yè)園，2019年至今年共實(shí)現(xiàn)收益53萬(wàn)元。 我們用光伏收益的資金在村里專門為貧困戶開發(fā)了養(yǎng)老服務(wù)、河道治理、宣傳員、公共設(shè)施管護(hù)、保潔、公共安全、水電保障、道路維修這8個(gè)公益性崗位，每個(gè)人每年工資1萬(wàn)元。今后，將利用本村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通便利條件，用村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展牛羊養(yǎng)殖育肥屠宰冷凍一條龍產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供支撐�！�

　　目前，我省共建成4類光伏扶貧項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模73.36萬(wàn)千瓦，年發(fā)電產(chǎn)值預(yù)期8.8億元，扶貧收益5.7億元，帶動(dòng)7.7萬(wàn)戶28.3萬(wàn)貧困人口增收，光伏扶貧受益貧困村占全省行政村總數(shù)的41.5%，受益貧困人口占全省貧困人口的52.5%。我省1622個(gè)貧困村通過(guò)光伏收益實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。截至2020年10月底，47.16萬(wàn)千瓦村級(jí)光伏電站發(fā)電10.7億千瓦時(shí)，收益達(dá)7.48億元，村均累計(jì)收益達(dá)46萬(wàn)元；利用村集體經(jīng)濟(jì)和光伏扶貧收益資金設(shè)置3.46萬(wàn)個(gè)公益性崗位，其中長(zhǎng)期崗1.8萬(wàn)個(gè)，臨時(shí)崗1.66萬(wàn)個(gè)。

　　縷縷光輝，讓美好生活“有色彩”

　　多年前，干旱少雨、草地沙化、土壤貧瘠是共和縣塔拉灘的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。自從光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成，一方面，草地涵水量大增，土地沙漠化得到有效遏制，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)得到有效保護(hù)；另一方面，從“綠電7日”到“綠電百日”，青海不斷沖擊“綠電”紀(jì)錄，一百天里三江源地區(qū)16個(gè)縣和1個(gè)鎮(zhèn)所使用的“綠電”，都有園區(qū)的貢獻(xiàn)。光伏發(fā)電所產(chǎn)生的綠色清潔能源被源源不斷地輸送到千家萬(wàn)戶，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式的同時(shí)也塑造著百姓追逐高品質(zhì)綠色生活的理念。

　　國(guó)家電投集團(tuán)黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司是眾多入駐共和縣光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)之一，在保證光伏高效運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)還積極參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。黃河公司根據(jù)貧困戶意愿，將他們安置到公司相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，幫助他們致富增收。2020年上半年，公司將黃南藏族自治州尖扎縣坎布拉鎮(zhèn)尕布村11戶貧困戶中的13人安置在李家峽發(fā)電分公司從事保潔、保安工作，每人每年可增收3.3萬(wàn)元至3.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人，全家脫貧”，形成了貧困戶穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　憑借光伏扶貧收益資金設(shè)置的公益性崗位，千戶村的貧困戶達(dá)洛才讓一家的生活有了保障。達(dá)洛才讓的父親2017年去世，留下他和母親相依為命。母親已80歲高齡且多病纏身，達(dá)洛才讓是家里唯一的勞動(dòng)力，偏偏在這時(shí)患上了精神疾病，一家人的生活陷入窘境。千戶村第一書記加羅旦珠為他免費(fèi)提供了藥物，待他病情好轉(zhuǎn)之后，村里為他提供了用光伏收益的資金所開發(fā)的保潔員崗位，一年工資1萬(wàn)元，加之脫貧后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”政策，全家一年收入達(dá)到26000多元，他們過(guò)上好生活指日可待。

　　燦燦光芒，讓致富增收“更長(zhǎng)久”

　　光伏扶貧是我省到目前為止一次性投入最大、覆蓋面最廣、收益率最高、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一項(xiàng)惠民工程，對(duì)我省鞏固脫貧成果、增強(qiáng)發(fā)展后勁、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。截至2020年8月底，青海省光伏扶貧電站累計(jì)發(fā)電21.4億千瓦時(shí)，總收益16.05億元，村均獲益40萬(wàn)元以上，最高的超過(guò)100萬(wàn)元，整體效益超過(guò)預(yù)期。按照現(xiàn)行可再生能源發(fā)電“持續(xù)20年享受財(cái)政補(bǔ)貼、確保收益穩(wěn)定”的政策，光伏扶貧累計(jì)收益可達(dá)到100億元以上。扶貧效益越來(lái)越穩(wěn)定可靠。

　　如何讓光伏產(chǎn)業(yè)在鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量方面發(fā)揮更大效益？

　　——注重建設(shè)質(zhì)量，確保穩(wěn)定運(yùn)行。始終把工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收。立足青海特殊的生態(tài)地位和各地區(qū)域?qū)嶋H情況，結(jié)合全省新能源開發(fā)的大背景，特別是在村級(jí)電站建設(shè)中做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督“五統(tǒng)一”，從源頭上消除質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低了建設(shè)和運(yùn)維成本又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，把光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)打造成一流工程、樣板工程。

　　——注重資產(chǎn)管理，確保確權(quán)到位。將聯(lián)村電站資產(chǎn)和確權(quán)作為穩(wěn)政策、穩(wěn)責(zé)任、穩(wěn)民心的關(guān)鍵，堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、村財(cái)鄉(xiāng)管、確權(quán)到村”的工作機(jī)制，讓電站定權(quán)、收益定向、群眾定心。全省1622個(gè)貧困村中，1481個(gè)村實(shí)施平均確權(quán)；141個(gè)村采取差異化確權(quán)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)歸屬明晰、確定群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

　　——注重運(yùn)維管護(hù)，用好信息系統(tǒng)。我省率先建成光伏扶貧大數(shù)據(jù)集控平臺(tái)并開發(fā)了“青海扶貧之光”App，進(jìn)一步加強(qiáng)管理效率，降低管理成本。在青海省清潔能源上網(wǎng)需要排隊(duì)輪候的情況下，優(yōu)先保證光伏扶貧電量全額消納、電費(fèi)及時(shí)結(jié)算、補(bǔ)貼及時(shí)轉(zhuǎn)付，使扶貧光伏電站真正成為貧困群眾收益長(zhǎng)期穩(wěn)定、獲得感強(qiáng)的“陽(yáng)光存折”。