推動責任落實 健全長效機制

　　近期，國務(wù)院安委會辦公室組織開展了對2015年至2019年發(fā)生的12起特別重大、120起重大生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”。在29日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部有關(guān)負責人介紹了相關(guān)情況。

　　“回頭看”達到了預(yù)期效果

　　“總的來看，此次‘回頭看’達到了預(yù)期效果，起到了敲鐘提醒作用，切實推動有關(guān)地方‘翻舊賬’、找差距�！睉�(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利分析。

　　應(yīng)急管理部總工程師、調(diào)查統(tǒng)計司司長李萬春介紹，12起特別重大事故的“回頭看”工作由國家層面組織開展，事故發(fā)生地整改工作進展順利，取得了明顯成效。但從全國層面看，高危行業(yè)領(lǐng)域風險依然存在，比如煤礦超能力生產(chǎn)的問題還沒有得到有效遏制，煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)屢禁不止；中小化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)比較薄弱，危險化學品全鏈條監(jiān)管存在一些漏洞；旅游客車等運營車輛安全監(jiān)管缺失，變相掛靠問題依然存在等。

　　120起重大事故“回頭看”工作由各省級安委會組織開展，“通過對評估結(jié)果進行梳理和分析，歸納起來可以看到，安全生產(chǎn)責任沒有得到落實；另一方面，風險源頭管控、日常隱患排查治理還有不到位的地方，比如，安全準入把關(guān)不嚴、安全標準不高、安全水平較低，安全監(jiān)管的手段方法滯后，監(jiān)管效能也不高�！崩钊f春說。

　　國務(wù)院安委辦將督促各地各部門采取扎實有效措施，健全安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。對于本次“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，特別是事故調(diào)查報告中明確要求整改但尚沒有落實的問題、仍然存在重大風險隱患的問題，要扎實推進整改。

　　提高企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力

　　近年來，我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理部提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國化工、煙花爆竹、非煤礦山、工商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域同時未發(fā)生重特大事故，為新中國成立以來首次。

　　“我國安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，存量風險和增量風險交織疊加，各類不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，要下大氣力防控重大安全風險�！鄙暾估�說，2021年，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部將強化安全生產(chǎn)各項責任措施的落實，把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

　　著力推動安全責任落實方面，今年將組織實施對各級安委會成員單位首次考核，推動落實監(jiān)管責任。另外，要實行安全評價報告公開、風險分級管控和主動報告等制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。著力提升本質(zhì)安全水平方面，要加快實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動，把企業(yè)監(jiān)控視頻、關(guān)停企業(yè)用電數(shù)據(jù)等接入監(jiān)管平臺；重點�；�品生產(chǎn)企業(yè)自動化系統(tǒng)裝備率要達到100%；實施礦山智能化建設(shè)三年行動，推動年產(chǎn)30萬噸及以下煤礦分類處置。

　　春節(jié)前后安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻

　　春節(jié)臨近，疫情防控、寒潮低溫天氣、返鄉(xiāng)過年等多因素交織，安全生產(chǎn)形勢如何？李萬春分析，往年，春節(jié)前后一個月左右的時間是事故很少、總量很低的時期。但是今年以來，全國安全生產(chǎn)的事故總量雖然保持同比下降趨勢，但較大事故同比和環(huán)比都是增加的。

　　他提醒，春節(jié)前后安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，萬萬不可放松。一是交通出行要繃緊安全弦。水上交通運輸、農(nóng)村地區(qū)的出行安全特別是惡劣天氣下的交通出行安全需要引起高度關(guān)注。二是能源、制造業(yè)、建筑業(yè)目前市場活躍、需求反彈，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營旺盛也會給安全生產(chǎn)帶來很大的壓力，需要細化強化安全生產(chǎn)工作。三是在重點場所人員聚集、貨物流動堆積也會帶來一些公共安全風險，需要增強消防安全意識，做好火災(zāi)防控工作等。