青海：給生態(tài)加綠 為小康增色

歲月不居，時(shí)節(jié)如流。

回望過去的五年，青海地區(qū)生產(chǎn)總值由2011億元增長到3000多億元，人均生產(chǎn)總值從5511美元增加到7500美元，人均財(cái)政支出位居全國前列。

看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛！

地處地球第三極的青海，是三江之源、“中華水塔”，在全國乃至世界生態(tài)安全中占據(jù)著十分重要的地位。五年來，青海永葆滴水穿石的奮斗韌勁，不折不扣落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，與時(shí)俱進(jìn)深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌“五個(gè)示范省”建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中，堅(jiān)決把筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任扛在肩上。

堅(jiān)持不懈打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、牧民吃上生態(tài)飯、綠電深入三江源、建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市……從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到民生保障，從高原牧區(qū)到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，青海始終為“一江清水向東流”的莊嚴(yán)承諾，持續(xù)用力，久久為功。

生態(tài)保護(hù)助力脫貧攻堅(jiān) 脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)

你看，過去“身在山中人不知”的西寧市湟中區(qū)卡陽村搖身變成“網(wǎng)紅”4A級(jí)旅游景點(diǎn)，放下鋤頭的貧困戶支起鍋灶做起“旅游飯”；純純的牛奶還是那么香甜，果洛州瑪沁縣陰柯河村牧民卓瑪靠著把牦牛奶制成的雪糕，斬?cái)喔F根……

“十三五”以來，青海聚焦“兩不愁三保障”，按照“四年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”總體思路，扎實(shí)推進(jìn)黨中央決策部署在青海落地生根。2019年底，青海省42個(gè)貧困縣、1622個(gè)貧困村全部脫貧退出，實(shí)際減貧53.9萬人，絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。

碧水長流，青山常在，藍(lán)天常駐。五年來，青海依托豐富的生態(tài)資源，走出了一條以生態(tài)保護(hù)助力脫貧攻堅(jiān)、以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的“生態(tài)脫貧”之路。

青海省大通縣邊麻溝村打造的“花�！本皡^(qū)全景  劉歡 攝

如今，玉樹州唐古拉山鎮(zhèn)貧困牧民扎西才仁放下牧鞭騎上駿馬，他以生態(tài)管護(hù)員的身份重新“執(zhí)掌”草原。“每月巡護(hù)兩次，每次三四天，有時(shí)需要一個(gè)多星期。”

2004年，為響應(yīng)國家號(hào)召、保護(hù)日益脆弱的三江源生態(tài)，扎西才仁所在的唐古拉山鎮(zhèn)6個(gè)村128戶400多名牧民群眾告別大草原、翻越昆侖山，搬遷到420多公里外的格爾木�！跋律�16年，草原長勢好了，我們還能享受國家生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)款和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，每月領(lǐng)取1800元工資，吃穿住行都不愁�！痹�西才仁說。

“十三五”以來，青海完成大規(guī)模國土綠化2116.4萬畝，通過生態(tài)資源管護(hù)同生態(tài)公益性崗位開發(fā)緊密結(jié)合，累計(jì)開發(fā)生態(tài)管護(hù)崗位16萬個(gè)，在符合條件的建檔立卡貧困戶中選聘4.99萬人從事林草資源管護(hù)，五年累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬39.6億元，帶動(dòng)近18萬貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)“一人護(hù)林、全家脫貧”。

此外，青海在造林、封育、病蟲鼠害防治等項(xiàng)目實(shí)施時(shí)積極鼓勵(lì)、優(yōu)先吸納有勞動(dòng)能力的貧困人口通過投工投勞等方式參與生態(tài)建設(shè)，完成營造林任務(wù)70萬畝。

生態(tài)工程帶動(dòng)了176萬人次參與，人均增收4557元，其中建檔立卡貧困人口9萬人次，人均增收3365元。青海各地已建立造林(種草)專業(yè)合作社387個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)4768名貧困社員人均增收2852元，其中村集體成立專業(yè)合作社27個(gè)，共增收205萬元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)和民生改善多贏。

行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大。2020年，青海省委省政府響鼓重錘，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”重大要求，鎖定“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓各族群眾站在新生活、新奮斗的起點(diǎn)，向著全面建成小康社會(huì)大步邁進(jìn)。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 筑牢國家生態(tài)安全屏障

5000多個(gè)湖泊星羅棋布，4200多條河流縱橫交錯(cuò)，每年向下游輸送600多億立方米清潔水源，保護(hù)好三江之源是時(shí)代賦予青海的使命和重任。

貴德黃河岸邊  人民網(wǎng) 甘海瓊 攝

“十三五”以來，青海不斷深化“三個(gè)最大”省情定位，站在“國之大者”的高度謀劃和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)：保護(hù)“中華水塔”行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，三江源二期、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)工程成效明顯，國土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，五級(jí)河長制湖長制工作體系全面建立，森林覆蓋率由6.3%提高到7.5%，“引大濟(jì)湟”等重大水利工程建設(shè)加快推進(jìn)，治理水土流失面積1903.8平方公里。

青海是北半球氣候的敏感區(qū)和啟動(dòng)區(qū)，是全球生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器。求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

2015年，青海相繼啟動(dòng)建設(shè)三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)；2019年6月，建設(shè)國家公園示范省啟動(dòng)；同年8月，第一屆國家公園論壇成功舉辦，形成《西寧共識(shí)》；2020年4月，青海省啟動(dòng)國家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)。

三江源國家公園作為中國第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)，總面積超過12萬平方公里，約占青海省國土面積的17%，涵蓋了長江、黃河、瀾滄江三條大河的源頭。目前，三江源國家公園31項(xiàng)體制試點(diǎn)任務(wù)已全面完成，確立了9大國家公園建設(shè)理念，初步形成了15個(gè)管理體系，積累了建設(shè)國家公園的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

半個(gè)省全部使用水、光、風(fēng)等清潔能源供電，可行嗎？在青海，這一設(shè)想不僅成為現(xiàn)實(shí)，更在時(shí)間和空間上不斷實(shí)現(xiàn)著突破！作為我國清潔能源最為豐富的地區(qū)之一，青海牢固樹立新發(fā)展理念，不斷培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，著力打造清潔能源的輸出大省、產(chǎn)業(yè)大省和生態(tài)大省。

海南州塔拉灘光伏產(chǎn)業(yè)園  人民網(wǎng) 甘海瓊 攝

2020年7月，青�！�河南±800千伏特高壓直流工程正式啟動(dòng)送電，作為世界首條清潔能源輸送通道，每年400億千瓦時(shí)清潔電量“電亮”青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，并帶動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“綠電7日”“綠電9日”“綠電15日”，再到“綠電百日”的突破，綠色發(fā)展的腳步在三江之源加速奔跑。

“兩年前，瑪多縣民族寄宿制中學(xué)已經(jīng)用清潔高效的電鍋爐代替了燃煤鍋爐，全年節(jié)省取暖費(fèi)用近100萬元�，F(xiàn)在我們學(xué)校又用上了‘綠電’�！爆敹嗫h民族寄宿制中學(xué)副校長才讓說。

讓“綠電”紅利惠及更多百姓和企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)在三江源頭形成綠色發(fā)展方式和生活方式，“十三五”期間，青海省在玉樹藏族自治州曲麻萊縣和果洛藏族自治州瑪多縣正式啟動(dòng)清潔供暖示范縣建設(shè)，積極探索三江源地區(qū)清潔供暖新模式，“綠電”給三江源地區(qū)的百姓帶來了更大驚喜。

小財(cái)政守護(hù)大生態(tài) 大生態(tài)助力大民生

堅(jiān)冰生春水，寒盡盼春歸�！笆�三五”以來，青海省會(huì)西寧市，用小財(cái)政守護(hù)大生態(tài)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，打造生態(tài)城市、宜居城市，以人民為中心的發(fā)展理念，化為對(duì)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的追求，化為群眾實(shí)實(shí)在在的幸福感。

北山美麗園  人民網(wǎng) 楊玥 攝

團(tuán)結(jié)公園的沉香塔、北川河濕地公園的大型雕塑群、魯青公園的騎行綠道、寧湖濕地公園的候鳥科普展板……歷時(shí)30多年的南北山綠化改變了西寧的生態(tài)大環(huán)境，點(diǎn)綴在城市各處的綠地濕地則是西寧生態(tài)改善提質(zhì)增效的“點(diǎn)睛之筆”。

生態(tài)似水，發(fā)展如舟。人居大環(huán)境改善，生活小環(huán)境也在發(fā)生變化，養(yǎng)老便利、看病不難；民生工程、處處暖心……

“十三五”期間，青海始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，累計(jì)投入民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)285.27億元，不斷解鎖全省各族群眾美好生活幸福密碼。

五年來，青海累計(jì)完成地級(jí)、縣級(jí)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定114個(gè)，并實(shí)施西寧市等地區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問題整治項(xiàng)目7個(gè)，有力保障了飲用水水源地安全。

黃南州黃乃亥飲水工程  人民網(wǎng) 蔣瑩 攝

五年來，青海省投入財(cái)政資金6.64億元用于購買養(yǎng)老服務(wù)，受益老年人超過150萬人次，建成并投入運(yùn)營的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)25家，65歲以上老年人健康管理人員覆蓋率達(dá)81.2%。

五年來，青海省教育發(fā)展投入779億元，年均增長6.6%。學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到91.83%、97.01%、91.79%、全面超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，高于全國平均水平。

五年來，青海省不斷完善住房市場體系和住房保障體系，累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目28.93萬套，青海省170多萬城鎮(zhèn)居民住房條件得到顯著改善，從“憂居”向“優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。

五年來，青海省累計(jì)完成農(nóng)村公路投資136億元，新改建農(nóng)村公路3.04萬公里，新增570個(gè)建制村通硬化路，新增647個(gè)建制村通客車，提前一年實(shí)現(xiàn)“兩通”脫貧兜底性目標(biāo)任務(wù)，完成192個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)829公里配套道路建設(shè)任務(wù)。

五年來，青海文化和旅游累計(jì)完成投資870.76億元，“一圈三線三廊道三板塊”的旅游發(fā)展布局基本形成，全省累計(jì)接待游客1.9億人次，旅游收入2100億元。全省公共文化服務(wù)打破時(shí)空壁壘，實(shí)現(xiàn)線上線下拓展，進(jìn)一步豐富了群眾精神文化生活。