想老年人之所想 傾心打造高原養(yǎng)老幸福城

全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革優(yōu)秀示范城市，全國創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀案例……近年來，西寧市以構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，以提升老年人幸福感和獲得感為導(dǎo)向，以滿足老年人需求為抓手，傾心打造高原養(yǎng)老幸福之城。

全國人大代表，青海省政協(xié)副主席，西寧市委副書記、市長張曉容在接受人民網(wǎng)專訪時(shí)表示，西寧市委市政府堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造高品質(zhì)生活�！笆�三五”期間，攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、創(chuàng)亮點(diǎn)，將養(yǎng)老服務(wù)工作作為重大政治任務(wù)、重要民心工程來抓。全市上下用心用情推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索出具有地方特色的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“西寧模式”，養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展、老年助餐、農(nóng)村養(yǎng)老等工作走到了全國前列。

全國人大代表，青海省政協(xié)副主席，西寧市委副書記、市長張曉容。祁國彪攝

“15分鐘為老服務(wù)圈” 打造高原幸福養(yǎng)老城

“近年來，西寧市不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)工作體制機(jī)制。”張曉容介紹，西寧市高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作分別列入省、市兩級為民辦實(shí)事項(xiàng)目中；并成立以市長為組長、分管副市長為副組長，21個(gè)部門為成員的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成職責(zé)明確、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

按照“設(shè)施+服務(wù)+扶持+人才”思路，西寧市陸續(xù)出臺(tái)《西寧市關(guān)于加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)西寧市深化城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革推進(jìn)“愛老幸福食堂”建設(shè)實(shí)施方案的通知》等文件，為支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供制度保障。同時(shí)，制定實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，列出困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、老年人安全應(yīng)急服務(wù)、特困供養(yǎng)老年人基本生活和照料服務(wù)補(bǔ)貼等24項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，明確了服務(wù)對象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、申請流程、牽頭及負(fù)責(zé)單位，并將服務(wù)清單做成口袋本，做到服務(wù)對象人手一冊，進(jìn)行廣泛宣傳。

老人們在西寧市城北區(qū)和睦康養(yǎng)園幸福養(yǎng)老。人民網(wǎng) 蔣瑩攝

“我們積極打造具有高原特色的‘1+7+N’三級養(yǎng)老服務(wù)體系，形成‘15分鐘為老服務(wù)圈’，推動(dòng)居家社區(qū)服務(wù)高效精準(zhǔn)供給�！� 張曉容介紹道，“1”是指1個(gè)市級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，“7”為7個(gè)區(qū)縣級養(yǎng)老示范基地和福利中心，“N” 則表示N個(gè)日間照料中心和農(nóng)村老年之家。西寧市分步建成134個(gè)城市社區(qū)日間照料中心和350個(gè)農(nóng)村老年之家，形成以城市呼叫服務(wù)圈和農(nóng)村互助服務(wù)圈為核心的為老服務(wù)圈。同時(shí)，加大信息化應(yīng)用，建設(shè)了上下貫通的市、區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)無縫對接，為全市老年人提供線上線下服務(wù)。

養(yǎng)老融合發(fā)展 更多老年人“養(yǎng)老不離家”

“西寧市堅(jiān)定不移地把社區(qū)嵌入式養(yǎng)老作為首選模式，以社區(qū)為單位，打造小規(guī)模、多功能、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，讓老年人在熟悉的環(huán)境中，在親情的陪伴下原居安養(yǎng)�！睆垥匀葜赋�，西寧市134個(gè)社區(qū)日間照料中80%以上與社區(qū)綜合服務(wù)中心在小區(qū)內(nèi)共同建設(shè)，將社區(qū)治理、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育與社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展，老年人在小區(qū)內(nèi)既可享受社區(qū)的精細(xì)化管理，又可以享受基本養(yǎng)老服務(wù)，連接了社區(qū)治理和社區(qū)為老服務(wù)的橋梁。

打造社區(qū)“醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)”融合體系。西寧市多部門聯(lián)合推出社區(qū)日間照料服務(wù)中心+社區(qū)護(hù)理站的社區(qū)“雙證雙營”服務(wù)模式；投入資金1100萬元為62個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施購置康復(fù)理療設(shè)備，并引入專業(yè)組織進(jìn)行服務(wù)，累計(jì)為8萬多老年人提供了家門口的養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，解決了全市社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合的瓶頸問題。特別是實(shí)施“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)療救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療救助及臨時(shí)救助四項(xiàng)政策有效整合，減輕了困難老人家庭的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

西寧市還探索開展了“養(yǎng)老+托幼”的雙托雙護(hù)模式，將社區(qū)養(yǎng)老中心和兒童托管中心建設(shè)在一起，兩個(gè)中心既有獨(dú)立活動(dòng)的空間，又能充分互動(dòng)，形成了一種爺孫兩輩其樂共融的看護(hù)模式。

此外，西寧市探索開展了社區(qū)“驛站式”照料服務(wù)，在部分社區(qū)日間照料中心為部分難以在家中照顧但又不便住養(yǎng)老院的老年人提供家庭式短托和驛站服務(wù)，幾年來先后為1000多位老人提供了日間照料服務(wù)，最大限度地滿足老年人“養(yǎng)老不離家”的愿望。

助餐補(bǔ)貼服務(wù) 老年人告別“做飯吃飯難”

張曉容說：“針對失能老年人‘做飯難’‘吃飯難’的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，西寧市將老年助餐服務(wù)作為解決城市養(yǎng)老難的關(guān)鍵舉措�！�

西寧市按照廣覆蓋、�；�本、可持續(xù)的原則，以保障獨(dú)居、孤寡、高齡、失獨(dú)、失能等特殊困難老人助餐為需求，通過實(shí)施“個(gè)十百千”工程，建成“中央廚房”31個(gè)、“愛老幸福食堂”及助餐點(diǎn)236個(gè)，形成了上下貫通的五級助餐送餐配餐網(wǎng)絡(luò)體系。

愛老幸福食堂在西寧推廣。人民網(wǎng) 蔣瑩攝

同時(shí)，建立老年人助餐補(bǔ)貼制度。采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的方式，按照每餐不高于10元的標(biāo)準(zhǔn)向老人收取必要的成本費(fèi)，每天為60歲以上困難老人及80歲以上高齡老人分別補(bǔ)助5元和3元。這意味著，60歲以上困難老人每天只需自付1元錢就可以吃一頓三菜一湯的可口飯。2019年以來，全市共為50萬人（次）老人提供了助餐服務(wù)。

“老年之家” 讓農(nóng)村老年人“離家不離村”

西寧市大通縣農(nóng)村老年之家內(nèi)舞蹈排練場景。西寧市大通縣民政局供圖

西寧市自籌資金1.84億元建設(shè)了350個(gè)農(nóng)村“老年之家”，通過設(shè)置用餐室、健身保健室、洗浴理發(fā)室、留守兒童之家等“一場七室”，購置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，解決了農(nóng)村老人長期沒有服務(wù)場所的現(xiàn)狀。

在農(nóng)村“老年之家”的運(yùn)營管理上，按照統(tǒng)一管理與互助服務(wù)、自我服務(wù)結(jié)合的原則，明確農(nóng)村“老年之家”不設(shè)專門的服務(wù)人員，由老年協(xié)會(huì)組織低齡老人或留守婦女為村中留守老人及留守兒童提供膳食供應(yīng)、日間照料、文化娛樂等服務(wù)，打造了具有農(nóng)村特色的“離家不離村、離親不離情”養(yǎng)老服務(wù)模式。