囊謙之變

　　2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行，玉樹藏族自治州囊謙縣榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)。

　　“成績(jī)屬于過去，未來更需努力，牢記初心使命，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保小康路上人民群眾生活更加幸福、美好�！蹦抑t縣委書記張琨明回來后激動(dòng)地說。

　　五年來，囊謙縣在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域累計(jì)投入各類資金28.25億元，實(shí)施各類項(xiàng)目8大類343項(xiàng)，貧困群眾人均可支配收入從3376元增加到2020年的9852元。目前，全縣6654戶32301人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)了從深度貧困到進(jìn)入全面小康的“嬗蛻之變”。

　　興辦產(chǎn)業(yè)

　　致富奔小康

　　囊謙是青海省牦牛存欄量最大的縣，牦牛產(chǎn)業(yè)也是該縣著力培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但由于歷史、傳統(tǒng)原因，牧民禁宰惜售的觀念極其嚴(yán)重，整個(gè)縣不少年份都是“零出欄”，不僅影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，也拖住了群眾致富的腳步。如何破解這一難題？囊謙緊緊圍繞“打破禁宰惜售”“減輕群眾負(fù)擔(dān)”“健康扶貧”三個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)精神扶貧，讓“富腦袋”與“富口袋”同頻共振，通過合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制激勵(lì)，持續(xù)轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念。

　　囊謙縣先后成立了42家生態(tài)畜牧業(yè)合作社。把草場(chǎng)、牲畜、勞力等生產(chǎn)要素集中起來，采用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式，一年多時(shí)間出欄量就突破20萬(wàn)頭，帶動(dòng)一大批農(nóng)牧民致富。

　　隨之而來的是更多好產(chǎn)業(yè)開花結(jié)果，在香達(dá)鎮(zhèn)達(dá)橋村，致富能手安完扎美返鄉(xiāng)擔(dān)任村支部書記，帶領(lǐng)群眾搞起運(yùn)輸車隊(duì)，年分紅超過萬(wàn)元；毛莊鄉(xiāng)雅杰合作社社長(zhǎng)扎西達(dá)哇帶領(lǐng)群眾織藏毯，年分紅超過千元……囊謙縣結(jié)合自身特色與優(yōu)勢(shì)，大力倡導(dǎo)合作社經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾積極發(fā)展牦牛、青稞、光伏、旅游、民族手工藝等特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬廣大老百姓的增收門路。

　　囊謙縣主管扶貧工作的副縣長(zhǎng)永江說，脫貧是一場(chǎng)革命，通過“精神脫貧”轉(zhuǎn)變基層群眾的傳統(tǒng)觀念，為脫貧致富打開“思想開關(guān)”，這是花多少錢都買不來的大事、喜事、好事！有了產(chǎn)業(yè)就有了致富路。住房、交通、飲水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)設(shè)施就能得到全面強(qiáng)化和改善。

　　查漏補(bǔ)缺

　　開啟小康“金鑰匙”

　　“欠發(fā)展”一直是困擾囊謙縣發(fā)展的最突出問題，把發(fā)展當(dāng)作解決一切問題的“金鑰匙”，科學(xué)謀劃?rùn)C(jī)制，加快致富奔小康步伐。

　　“作為貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣，囊謙縣以‘耽誤不起’的責(zé)任感和緊迫感，要一個(gè)問題一個(gè)問題去破解，一戶一戶去攻克，確保脫貧攻堅(jiān)奔小康路上一個(gè)都不能少、一項(xiàng)都不能丟、一步都不能遲。”張琨明說。

　　全縣建立“1+5+10+10”工作機(jī)制和“85321”結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶機(jī)制，全面推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社換屆選舉抓基層黨的建設(shè)，把一批立場(chǎng)堅(jiān)定、思路清晰、年富力強(qiáng)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，打通了聯(lián)系群眾和政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　至此，囊謙縣28名縣級(jí)干部、394名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、222名駐村第一書記和工作隊(duì)員一起，身上帶著“軍令狀”，眼里盯著“倒計(jì)時(shí)”，手中拿著“作戰(zhàn)圖”，全部走村入戶、蹲點(diǎn)摸排、查漏補(bǔ)缺。

　　在香達(dá)鎮(zhèn)巴米村，干部詳細(xì)了解收入來源、孩子受教育情況、就業(yè)意向、后續(xù)發(fā)展安排；在吉尼賽鄉(xiāng)拉翁村索則社，干部走到易地搬遷安置群眾家中，查看吃穿住行是否安排妥當(dāng)；在娘拉鄉(xiāng)娘多村，干部與合作社成員圍坐在一起，商談為產(chǎn)品找銷路……

　　打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，只有謀劃好科學(xué)的工作機(jī)制，才能繪就既具有地方特色又高效有力的脫貧方略。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　加快小康步伐

　　脫貧讓囊謙以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、精神脫貧增強(qiáng)引擎動(dòng)力、技能培訓(xùn)突破就業(yè)瓶頸”三個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。

　　在政府引導(dǎo)下，群眾已不單單是手握牧鞭的牧人，在大力倡導(dǎo)合作社經(jīng)營(yíng)模式中農(nóng)牧民群眾積極發(fā)展牦牛、青稞、光伏、旅游、民族手工藝等特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)作為自己收入的主要途徑。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，老百姓拓寬了增收渠道。

　　“授人以魚，不如授人以漁”。囊謙縣委常委、副縣長(zhǎng)石峰是來自北京西城區(qū)的掛職干部。他說，前兩年的幫扶項(xiàng)目主要是修路建校、完善基礎(chǔ)設(shè)施，這兩年正逐步實(shí)現(xiàn)從改善硬件到提升軟件、從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

　　2019年浙江紅船干部學(xué)院迎來了一批特殊的學(xué)員。囊謙縣56名黨員干部奔赴3000多公里，從青藏高原趕到改革開放的前沿陣地，在專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中對(duì)照標(biāo)桿、查找不足、尋找出路，收獲滿滿。三年來，先后已有四批300余名黨員干部，奔赴浙江紅船干部學(xué)院、四川鄧小平城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院等地培訓(xùn)，開闊了眼界、解放了思想、增加了發(fā)展動(dòng)力。

　　更多的“富腦袋”工程在開展中。光明日?qǐng)?bào)社連續(xù)兩年組織開展村社干部培訓(xùn)班，500余名基層村社干部接受了系統(tǒng)培訓(xùn)，打開了他們的“思想開關(guān)”，再由他們作為“傳聲筒”，將黨的惠民政策送到群眾耳邊、北京市從每年的幫扶資金中拿出600萬(wàn)元，專門用于聘用教師，來補(bǔ)上師資短板。同年9月，147名臨聘教師經(jīng)過層層選拔，在囊謙縣各個(gè)中小學(xué)正式上崗......

　　同時(shí)，全縣通過不斷加大職業(yè)教育、貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)力度，圍繞易地搬遷后續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等帶動(dòng)就業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，有效增加貧困人口可支配收入，提升貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。

　　“下一步，我們將按照‘摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管’的要求，探索建立全縣防返貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接�！蹦抑t縣縣長(zhǎng)歐格說。

　　如今，按照習(xí)近平總書記的要求，囊謙縣立足新起點(diǎn)、聚力新奮斗，突出特色資源，發(fā)揮生態(tài)屏障、文化傳承等功能，腳踏實(shí)地加油干，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興致富奔小康。