探索農(nóng)牧區(qū)宅基地制度改革的新經(jīng)驗

　　推進農(nóng)村宅基地制度改革，是深化農(nóng)村土地制度改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。記者從全省新一輪農(nóng)牧區(qū)宅基地制度改革試點工作推進會上了解到，青海省新一輪農(nóng)牧區(qū)宅基地制度改革將進一步在摸清底數(shù)上先行，在“三權(quán)分置”上先試，在完善制度上先改。同時，從抓好調(diào)查摸底和信息化管理、堅持科學(xué)編制村莊規(guī)劃、加快宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作、堅決遏制增量、加強培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)等幾方面筑牢基礎(chǔ)，確保改革試點有序推進。

　　“我們統(tǒng)籌配置宅基地1073宗，在所有權(quán)上明確了農(nóng)村宅基地集體所有的性質(zhì)不改變，完成全縣842宗集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，并進一步明確村集體經(jīng)濟組織作為宅基地資格權(quán)認定的主體地位和4種資格權(quán)取得方式，發(fā)放宅基地資格權(quán)證20本，探索盤活閑置宅基地和農(nóng)房路徑，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入28.5萬元。”湟源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長嚴卓才告訴記者，自2015年湟源縣成為青海省第一批農(nóng)村土地制度改革試點縣以來，取得了明顯成效。

　　據(jù)了解，經(jīng)過五年的探索與實踐，湟源縣改革試點工作形成了《湟源縣農(nóng)村宅基地分配取得和審批管理辦法》等9項制度成果，在全國率先完成了146個行政村的村級“多規(guī)合一”規(guī)劃。累計審批宅基地1361戶39.3公頃（589.514畝），退出宅基地3316戶213.33公頃（3200畝），收取有償使用費1058戶11萬元，解決歷史遺留問題3664宗。為符合條件的農(nóng)戶發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書14091本，發(fā)證率達到100%，被自然資源部列為西北地區(qū)推進改革的典型。

　　2020年《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》確定在全國104個縣（市、區(qū)）和3個地級市啟動新一輪試點工作，青海省海北藏族自治州祁連縣位列其中。

　　自從被確定為新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點以來，祁連縣穩(wěn)慎推進農(nóng)牧區(qū)宅基地制度改革試點工作，確定了改革范圍、目標(biāo)、任務(wù)及實施步驟和時限，同步推進第三方摸底調(diào)查及相關(guān)制度編制等前期工作，為確保全面高效完成改革試點任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　“我們有信心、更有決心按時保質(zhì)保量完成改革任務(wù)，為成功打造農(nóng)牧區(qū)宅基地改革試點青海典范和青海經(jīng)驗作出積極貢獻�！睋�(jù)祁連縣委副書記、縣長龍永勝介紹，下一步祁連縣將全力維護農(nóng)牧民合法權(quán)益，努力激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力，堅持做優(yōu)做強村集體經(jīng)濟，不斷夯實農(nóng)牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)妥有序推動各項工作取得實效。

　　為穩(wěn)慎推進農(nóng)牧區(qū)宅基地改革試點工作提供保障，青海省新一輪農(nóng)牧區(qū)宅基地制度改革試點工作將在全力做好摸底調(diào)查熟知內(nèi)情的同時，充分學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先行先試地區(qū)典型經(jīng)驗和成功做法。

　　“我覺得青海農(nóng)牧區(qū)宅基地制度改革試點中，要重視宅基地的有償退出方面，這樣可以為高原地區(qū)貧困群眾的脫貧減困作出更大的成績�！蓖七M會上，來自安徽省金寨縣自然資源和規(guī)劃局副局長鄭漢濤作為特邀嘉賓積極建言獻策。

　　據(jù)悉，青海省新一輪農(nóng)牧區(qū)宅基地制度改革試點工作將通過制定實施計劃、任務(wù)書、時間表等方式，細化年度工作目標(biāo)，加快工作進度，按照準(zhǔn)備、實施、總結(jié)等三個階段工作要求，扎實有序推進，確保試點工作在2022年9月底前全面完成。