選優(yōu)干事創(chuàng)業(yè)新班子 繪好鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖

　　歷時(shí)35天，海東市1587個(gè)村和67個(gè)社區(qū)“兩委”班子高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成換屆，村（社區(qū)）黨組織全部一次性選舉成功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)人選均全票或高票當(dāng)選，村（居）民委員會(huì)正式候選人當(dāng)選率100%。全市廣大黨員干部群眾紛紛表示，此次村（社區(qū)）“兩委”換屆是歷史上程序最嚴(yán)、秩序最好、黨員群眾參與率和滿意度最高的一次換屆，真正換出了新班子、新氣象、新作為，實(shí)現(xiàn)了“三優(yōu)三強(qiáng)三過硬”的換屆目標(biāo)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　鎖緊換屆選舉責(zé)任鏈條

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法有序做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要前提，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任，才能牢牢把握村級(jí)換屆主導(dǎo)權(quán)，才能保證村級(jí)換屆的方向和質(zhì)量。

　　海東市委常委會(huì)多次聽取村級(jí)換屆工作匯報(bào)，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣（區(qū)）督導(dǎo)機(jī)制，市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村一線，調(diào)研督導(dǎo)換屆工作，市委組織部長走遍94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面?zhèn)鲗?dǎo)責(zé)任壓力。市換屆選舉工作指導(dǎo)小組召開3次專題會(huì)議，分析研判全市換屆形勢(shì)，安排部署各階段工作任務(wù)�？h、鄉(xiāng)、村逐級(jí)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)走村入戶制度�？h（區(qū)）常委會(huì)多次研究部署村（社區(qū)）換屆工作，縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)屆前集中約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，層層壓實(shí)責(zé)任。指導(dǎo)小組成員單位協(xié)作配合、履職盡責(zé)，連續(xù)開展三輪督導(dǎo)檢查，兩次印發(fā)情況通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了縣、鄉(xiāng)、村層面在換屆過程中存在的一系列突出問題。整個(gè)換屆既鎖緊了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)縱向責(zé)任鏈條，又壓實(shí)了各相關(guān)責(zé)任部門橫向配合的工作責(zé)任，各級(jí)各部門積極主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，展示了水平，彰顯了風(fēng)采。

　　廣泛動(dòng)員群眾

　　充分保障基層民主權(quán)利

　　村（社區(qū)）“兩委”換屆中只有充分尊重黨員和群眾的主體地位，擴(kuò)大基層政治參與，才能支持和保障黨員群眾真實(shí)表達(dá)民主意愿，依法履行民主權(quán)利，才能選出群眾滿意的好班子。

　　海東市編發(fā)《致全市村（社區(qū)）廣大黨員群眾的一封信》，突出“五年換一屆、一換管五年”的政策導(dǎo)向，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾積極參與換屆選舉，黨員參與率達(dá)83.3%，群眾參與率達(dá)71.7%。用民族語言、方言錄制一封信，通過廣播電視、新聞網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，廣泛宣傳村干部“1+4”報(bào)酬體系和在村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人中考錄公務(wù)員等關(guān)愛激勵(lì)政策，共發(fā)動(dòng)4000余名農(nóng)村致富帶頭人、高校畢業(yè)生等參加競(jìng)選。同時(shí)，充分利用“三會(huì)一課”、集中培訓(xùn)、農(nóng)民夜校等途徑，積極宣講推行“一肩挑”的現(xiàn)實(shí)需要和目的意義，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾凝聚思想共識(shí)，支持和擁護(hù)村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任。換屆后，全市1139個(gè)村、67個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，分別占全市行政村和社區(qū)總數(shù)的71.8%、100%。

　　注重培訓(xùn)指導(dǎo)

　　確保換屆選舉的程序規(guī)范

　　嚴(yán)格依法依規(guī)操作是換屆選舉工作的“生命線”。為了給村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作提供政策指導(dǎo)，海東市嚴(yán)格按照全省指導(dǎo)意見有關(guān)要求，研究制定具有海東特色的《實(shí)施意見》，并舉辦村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，堅(jiān)持把掌握換屆政策、熟悉選舉流程作為培訓(xùn)重點(diǎn)，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織，按照全省統(tǒng)一教材和培訓(xùn)講稿，集中培訓(xùn)直接參與換屆選舉的縣鄉(xiāng)干部1100余人，村（社區(qū)）黨員2萬余人。各村充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊(duì)員熟悉村情民意、掌握政策規(guī)定的優(yōu)勢(shì)，全程參與指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定試點(diǎn)村按照大會(huì)選舉具體議程進(jìn)行投票選舉情景演練，設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)候選人參選行為的監(jiān)督，有力維護(hù)了換屆選舉公開公平公正。

　　堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)

　　實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升

　　這次村社換屆，正值“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的一場(chǎng)具體實(shí)踐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一場(chǎng)筑基行動(dòng)，也是基層治理體系的一次變革。

　　為選優(yōu)干部、配強(qiáng)班子，海東市按照好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的工作思路，全面擴(kuò)大選人視野，制定“十選十不選”資格條件，“下深水”高標(biāo)準(zhǔn)物色人選，通過組織“摸”、群眾“推”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“薦”等形式，精準(zhǔn)鎖定人選，全力配強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。換屆后，新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子中，農(nóng)村致富帶頭人2130名，外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員1303名，本土本鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生346名，退役軍人334名。同時(shí)，認(rèn)真分析擬推薦人選年齡、學(xué)歷等結(jié)構(gòu)層次，長遠(yuǎn)考慮村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持老中青相結(jié)合，梯次配備“兩委”班子，新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子中，“兩委”主要負(fù)責(zé)人平均年齡42歲，較上屆降低2歲；“兩委”成員平均年齡40歲，較上屆降低3歲；35歲及以下2083人，較上屆增加24%；中專及高中以上學(xué)歷2813人，較上屆增加9.5%，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的人才保障。

　　堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)

　　營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

　　只有把鐵的紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，貫穿換屆工作全過程，才能換出干勁、換出活力、換出風(fēng)清氣正的好生態(tài)。

　　海東市制定出臺(tái)《村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作“十嚴(yán)禁六一律”規(guī)定》，通過印發(fā)彩頁海報(bào)、制作情景劇、編制快板書、公布典型案例、開展警示教育等形式，講清換屆程序、亮明紀(jì)律紅線，持續(xù)增強(qiáng)干部黨員群眾維護(hù)換屆紀(jì)律的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。建立健全村級(jí)換屆突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，張貼《關(guān)于處置破壞換屆選舉行為的公告》，及時(shí)查處2起蓄意破壞換屆選舉的違紀(jì)違法案件，給予黨紀(jì)處分4人，移送司法機(jī)關(guān)8人。健全完善換屆選舉信訪矛盾預(yù)警機(jī)制，暢通信訪渠道，受理處置涉及換屆選舉的信訪案件55件，信訪數(shù)量較2017年村（社區(qū)）換屆下降了51%，確保了換屆風(fēng)清氣正。