打傘破網(wǎng) 深挖徹查

　　黑惡勢力往往與“保護傘”相伴相生，嚴(yán)重危害一方政治生態(tài)和社會風(fēng)氣。掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，將掃黑除惡與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，將“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡一體推進。

　　專項斗爭已成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措。據(jù)全國掃黑辦統(tǒng)計，截至2020年12月底，全國共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件89742起，處理115913人，其中廳級干部362人、處級干部6260人。

　　“一案三查”破解發(fā)現(xiàn)難

　　張永福，曾是吉林省吉林市赫赫有名的“養(yǎng)雞大王”。從1998年開始，張永福以養(yǎng)殖公司做幌子，暗自招募刑滿釋放人員，采取殺害、毆打、恐嚇等多種手段為非作歹。

　　張永福犯罪團伙的惡行并非無人知曉，他本人曾被審判。在2015年一件聚眾斗毆案中，張永福等人被警方抓獲，但隨后他們卻出人意料地被取保候?qū)�，一�?1人重罪輕判，均被當(dāng)?shù)胤ㄔ禾幰跃徯�。即便�?018年張永福因涉黑被抓獲后，吉林省公安廳指定通化市公安機關(guān)異地偵辦，但受到“保護傘”的阻撓，案件辦理一度受阻。張永福的“保護傘”之一是曾任吉林市政協(xié)主席的崔振吉，他曾多次以發(fā)公函、打招呼的方式使張永福逃脫法律制裁。

　　2019年4月，中央掃黑除惡第13督導(dǎo)組進駐吉林，明確提出“要緊緊盯住涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、黑惡勢力背后關(guān)系網(wǎng)、‘保護傘’不放”，并作出“除惡務(wù)盡、挖根見底”的要求。最終，張永福犯罪團伙被繩之以法，其背后充當(dāng)“保護傘”的43人也被一網(wǎng)打盡。

　　“黑惡勢力長期盤踞一方，大多與‘保護傘’深度勾連，導(dǎo)致徹底查辦阻力重重。因此必須堅持‘掃黑’‘打傘’協(xié)同推進，才能將黑惡深挖徹查、連根拔起�！比珖鴴吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在掃黑除惡專項斗爭中全面開展“一案三查”，既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，正是有效“打傘破網(wǎng)”的關(guān)鍵制度性安排。專項斗爭開展以來，全國公安機關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送涉黑涉惡腐敗及“保護傘”線索7萬余條，為“打傘破網(wǎng)”提供了靶向指引，讓“保護傘”無處遁形。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。全國掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在下一步推進掃黑除惡常態(tài)化的過程中，要進一步強化日常監(jiān)督，緊盯黑惡犯罪易發(fā)、治理亂象較多的重點行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮好“三書一函”（監(jiān)察、司法、檢察建議書和公安提示函）等作用，推動完善制度、堵塞漏洞。對群眾舉報的涉黑涉惡線索可能涉及“保護傘”苗頭問題的，實行提級核查，做到早發(fā)現(xiàn)、早警示、早糾正、早處理。

　　“協(xié)同辦案”破解查處難

　　身負(fù)5條命案，重傷4人，涉及21項罪名、64起刑事案件，危害湘西長達17年……湖南省湘西土家族苗族自治州尚同軍、吳先耀二人的累累罪行觸目驚心。2020年9月9日，兩人被判處死刑。

　　2019年3月，尚同軍因行賄被留置，而他面對辦案人員卻顯得有恃無恐，拒不交代問題。同時辦案人員發(fā)現(xiàn)，一個叫吳先耀的人和他資金往來密切，此人曾三度被判刑。隨著調(diào)查的深入，辦案人員發(fā)現(xiàn)，尚同軍竟然同曾任湘西州委政法委書記的歐陽旭往來頻繁。

　　一個“黑老大”，一個政法委書記，這起案件引起了辦案人員的高度警覺。尚同軍案也成為全國掃黑辦、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合督辦的重大涉黑案。經(jīng)過抽絲剝繭式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吳先耀曾涉嫌故意殺人、故意傷害、詐騙等多項犯罪，卻只被以輕罪追究刑責(zé)，3次獲刑卻均未入獄服刑，背后為他“打招呼”的人，就是歐陽旭。

　　在辦理尚同軍涉黑案中，正是得益于湖南省紀(jì)委監(jiān)委、省委政法委聯(lián)合包案督辦，組建工作專班協(xié)同作戰(zhàn)，湘西州委政法委原書記歐陽旭等89名存在涉黑腐敗問題和充當(dāng)“保護傘”的公職人員被依紀(jì)依法查處，其中廳級干部2人，處級干部21人。“各地紀(jì)檢監(jiān)察、政法機關(guān)建立協(xié)同辦案機制，通過聯(lián)合調(diào)查、‘雙專班’辦案等方式，實現(xiàn)掃黑除惡與‘打傘破網(wǎng)’同頻共振、相互助力�！比珖鴴吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　“綜觀查處的涉黑‘保護傘’案件，主要集中在一些實權(quán)部門、實權(quán)崗位。因此必須緊盯權(quán)力運行重點環(huán)節(jié)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督�！比珖鴴吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)嚴(yán)格落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的規(guī)定，既要加大一把手交流力度，也要加強重點單位班子成員、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，才能有效防止因長期一崗位履職被黑惡勢力“圍獵”，形成利益同盟。

　　“殺回馬槍”破解打透難

　　“裁定駁回上訴，維持原判！”2020年5月29日，四川省高級人民法院對宜賓饒拾元案終審宣判，饒拾元、饒孟源兩名“黑老大”被判處有期徒刑25年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　饒拾元黑社會性質(zhì)組織案，是全國掃黑辦掛牌督辦的重大涉黑案件。該組織盤踞當(dāng)?shù)亟?0年，攫取巨額經(jīng)濟利益，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序。饒拾元之所以能夠作惡多年，在于其多年來織就了一張龐大的“關(guān)系網(wǎng)”，有眾多“保護傘”為其提供庇護。饒拾元一案，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處“保護傘”22人，其中廳級干部1人，處級干部3人。

　　“涉黑涉惡‘保護傘’‘關(guān)系網(wǎng)’往往盤根錯節(jié)，有的為蒙混過關(guān)，甚至找人頂包替罪�！比珖鴴吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對此中央紀(jì)委國家監(jiān)委推動各地全面回溯核查“有黑無傘” “大黑小傘”案件，對進展緩慢或草率結(jié)案的逐案篩查、深挖徹查。在饒拾元涉黑案審結(jié)后，面對群眾仍然有舉報的情況，四川省掃黑辦會同省紀(jì)委監(jiān)委組織深入評查，回溯深挖出宜賓市珙縣公安局原局長、政委等8名公職人員充當(dāng)“保護傘”，解決了懲處不到位問題，推動案件查深查透。

　　與此同時，各級政法機關(guān)堅持刀刃向內(nèi)，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面查處執(zhí)法司法領(lǐng)域“保護傘”問題。在2020年全國政法隊伍教育整頓試點工作中，各試點地區(qū)以案件評查為抓手，與掃黑除惡專項斗爭有機銜接，緊盯全國、省級掃黑辦督辦的重大案件，緊盯“有黑無傘”“大黑小傘”的涉黑涉惡案件，再殺一個“回馬槍”，絕不放過“漏網(wǎng)之魚”。宜賓市通過對饒拾元一案進行復(fù)核，又挖出“保護傘”兩人，并對問責(zé)不到位的26人重新處理。

　　全國掃黑辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推進掃黑除惡常態(tài)化的過程中，要以涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件為反面典型開展警示教育，使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線。