青海用積極的財(cái)政政策助力民生保障高質(zhì)量發(fā)展

民生是最大的政治，民之所盼，政之所向。近年來，青海省財(cái)政廳始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)青海省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持不懈走“小財(cái)政辦大民生”的路子，通過建機(jī)制、嚴(yán)預(yù)算、強(qiáng)管理、促創(chuàng)新等一攬子工作舉措，不斷強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，壓茬推進(jìn)民生實(shí)事工程，連續(xù)多年全省民生領(lǐng)域投入占財(cái)政支出的比重保持在75%以上，有序補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，民生保障水平顯著提升。

一是夯實(shí)基層民生保障財(cái)力基礎(chǔ)。建立省對下轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制，將中央財(cái)政對青海省轉(zhuǎn)移支付的70%以上轉(zhuǎn)移給基層，推動(dòng)財(cái)力不斷下沉。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)后省與市州收入劃分改革，將更多稅收增量讓利給市州、縣，夯實(shí)基層政府推動(dòng)民生發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)。同時(shí)，將基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化等明確為共同事權(quán)，在適度上移省級支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域、分類別明確各地區(qū)的補(bǔ)助比例、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助模式。

二是健全民生保障預(yù)算管理制度。加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌，健全統(tǒng)一領(lǐng)域不同渠道資金、財(cái)政撥款與非財(cái)政撥款、不同年度間財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，為保障民生提供穩(wěn)固的財(cái)力支撐。落實(shí)“三�！敝С觥翱h級為主、省級兜底”的保障責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將基本民生擺在預(yù)算安排的優(yōu)先順序，對國家和省級出臺的統(tǒng)一基本民生政策給予足額保障。逐步將符合條件的涉及民生保障的財(cái)政補(bǔ)助資金納入直達(dá)機(jī)制管理，發(fā)揮直達(dá)資金在快速直達(dá)、惠企利民、紓困解難方面的關(guān)鍵作用。

三是強(qiáng)化民生支出政策監(jiān)督管理。從資金使用層面強(qiáng)化管理、狠抓績效。推動(dòng)預(yù)算和績效管理一體化，加強(qiáng)事前績效評估，嚴(yán)把績效目標(biāo)審核，加強(qiáng)績效目標(biāo)監(jiān)控，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排的實(shí)質(zhì)性結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對民生政策公平性、效率性的績效評估，不斷擴(kuò)大績效信息公開范圍，拓展民生支出公開廣度和深度，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)資金配置和使用的良性互動(dòng)。

四是探索實(shí)施精細(xì)化民生保障。探索創(chuàng)新保障方式方法，在國家基本公共服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，逐步建立民生支出清單管理制度，明確相關(guān)政策名稱、保障范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、備案流程等，要求市（州）縣政府因地制宜制定本地區(qū)民生支出清單，按程序報(bào)上級政府備案，做到既要盡力而為，加快補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，又注重量力而行，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，確保財(cái)政支持民生發(fā)展可持續(xù)。（來源：青海省財(cái)政廳）