《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)提出:“深入實施制造強國戰(zhàn)略”“推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)”。我們要深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨中央決策部署,立足“兩個大局”,心懷“國之大者”,提高政治站位,強化責任擔當,以扎實工作和優(yōu)良業(yè)績奮力譜寫制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新篇章。
進一步增強加快推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的思想自覺、政治自覺、行動自覺
習近平總書記指出:“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”“要堅定不移把制造業(yè)和實體經(jīng)濟做強做優(yōu)做大”“加快建設(shè)制造強國”;“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“要從國際國內(nèi)大勢出發(fā),總體布局,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”。習近平總書記的一系列重要論述,深刻闡明了工業(yè)和信息化事業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位,擘畫了制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)藍圖,為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
“十三五”時期,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就,總體規(guī)模、創(chuàng)新能力、綜合實力躍上新臺階。2020年,我國制造業(yè)增加值達到26.59萬億元,占全球比重接近30%。建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò),5G商用邁出堅實步伐,數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展取得重大突破,一些前沿方向開始進入“并跑”“領(lǐng)跑”階段,技術(shù)創(chuàng)新加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升持續(xù)加強,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,新技術(shù)新業(yè)態(tài)新應用層出不窮,發(fā)展動力活力顯著增強。這些成績的取得,為加快制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
“十四五”時期,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我國取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果,構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略部署加快落地,全面深化改革和高水平對外開放持續(xù)推進,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,都為工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展提供廣闊空間、注入強勁動力。同時也應看到,國際國內(nèi)環(huán)境依然嚴峻復雜,百年變局與世紀疫情疊加,不穩(wěn)定性不確定性增加,世界經(jīng)濟陷入深度衰退,單邊主義、保護主義上升,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構(gòu),國際競爭更趨激烈。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然很多。要堅持用全面、辯證、長遠的眼光科學分析形勢、把握發(fā)展大勢,努力在危機中育先機、于變局中開新局。
工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ),信息化是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,必須加快推進新型工業(yè)化、信息化。工業(yè)和信息化戰(zhàn)線要深刻認識肩負的重大使命和時代責任,切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,增強機遇意識,強化底線思維,著力辦好自己的事,不斷推動制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)取得新進展、實現(xiàn)新突破。
著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局,加強對制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃
習近平總書記對規(guī)劃“十四五”乃至更長時期發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示批示,深刻闡明了關(guān)系我國發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大理論和實踐問題,為推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了科學指引。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局,加強制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃,把準方向、找準定位,更好支撐全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
準確把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的發(fā)展階段。在新發(fā)展階段推動工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展,要加快推進新型工業(yè)化、信息化,向著進入世界制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國前列目標邁進。要認真開展黨史學習教育,深刻認識黨領(lǐng)導工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展的偉大歷程和輝煌成就,立足新的歷史方位,正確看待面臨的形勢和任務(wù),增強前瞻性、把握主動權(quán)。
堅定不移貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系,回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。工業(yè)和信息化領(lǐng)域是貫徹新發(fā)展理念的主戰(zhàn)場,推動工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,解決發(fā)展不平衡不充分問題,有效應對各種風險挑戰(zhàn),必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是關(guān)系我國發(fā)展全局的系統(tǒng)性、深層次變革,是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略選擇。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,增強制造業(yè)供給體系韌性,促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。要從全局高度準確把握、精心謀劃,找準定位和著力點、突破口,在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為,促進工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。當前和今后一個時期,工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展形勢嚴峻復雜,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強機遇意識和風險意識,樹立底線思維,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些,注重堵漏洞、強弱項,下好“先手棋”、打好“主動仗”,有效防范化解各類風險挑戰(zhàn),牢牢守住安全發(fā)展這條底線。
堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。工業(yè)和信息化工作點多線長面廣、新情況新問題多,更要強調(diào)系統(tǒng)觀念,加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌,加強資源力量整合,充分發(fā)揮改革的突破和先導作用,不斷增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。要把系統(tǒng)觀念作為必須遵循的重要原則,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,充分發(fā)揮各方面作用和積極性,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展作出應有貢獻。
狠抓重點工作任務(wù)落實,開創(chuàng)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新局面
《規(guī)劃綱要》明確了2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要認真落實《規(guī)劃綱要》部署,主動對表對標,堅持目標引領(lǐng)、問題導向,細化完善舉措,強化創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、融合帶動,以更大力度推進制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐。
加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。這是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、有效應對風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。要堅持把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)工程,著力突破“卡脖子”技術(shù),推動重點技術(shù)和產(chǎn)品生態(tài)體系建設(shè)。鼓勵支持創(chuàng)新,不僅要創(chuàng)造更多單項技術(shù)和產(chǎn)品,更要大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。這就需要深入推進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),強化基礎(chǔ)共性技術(shù)供給。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。這是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、保障產(chǎn)業(yè)安全的必然要求。要全面系統(tǒng)梳理我國制造業(yè)發(fā)展狀況,探索建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險評估制度,分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策,突出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群功能,挖掘產(chǎn)業(yè)存量的潛力,布局新興產(chǎn)業(yè)鏈。實施制造業(yè)強鏈補鏈行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,聚焦核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等關(guān)鍵瓶頸,全面加大科技創(chuàng)新和進口替代力度,構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應體系;持續(xù)增強高鐵、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。這是順應世界經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展大勢、催生發(fā)展新動能的必然選擇。要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動為基礎(chǔ),推進智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動,對制造業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造,推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,有序推動5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的建設(shè)部署和創(chuàng)新應用,培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫,繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務(wù),全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入開展質(zhì)量提升行動,努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快培育一批世界級先進制造業(yè)集群。認真落實碳達峰碳中和部署,實施工業(yè)低碳行動,嚴控重化工業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模,加快節(jié)能低碳綠色技術(shù)創(chuàng)新和應用,提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和具有生態(tài)主導力、核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。
進一步深化改革開放。這是積極應對外部環(huán)境變化、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力活力的重要保障。要堅持市場化改革方向,持續(xù)深化“放管服”改革,推動要素市場化改革、建設(shè)高標準市場體系,增強制造業(yè)對各類資源要素的吸引力,提升制造業(yè)國際競爭力。拓展國際化視野、增強國際化思維,更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,提升工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。依托共建“一帶一路”,加強產(chǎn)業(yè)鏈國際合作,構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈利益共同體,支持有實力的企業(yè)走出去融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。
。ㄗ髡邽楣I(yè)和信息化部黨組書記、部長)
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