斬?cái)喟殉只鶎诱��?quán)的“黑手”

　　哈西娃村是位于海西蒙古族藏族自治州都蘭縣宗加鎮(zhèn)西部的一個(gè)牧業(yè)村。2013年至2018年期間，原村黨支部書(shū)記溫某忠與李某某、更某、永某某、吉某某長(zhǎng)期把持哈西娃村基層政權(quán)，嚴(yán)重影響了都蘭縣相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響惡劣。

　　這起由中央掛牌督辦的涉惡案件，引起了省州縣各級(jí)有關(guān)部門(mén)的高度重視，通過(guò)高位推動(dòng)、有力組織，縝密偵查、集中攻堅(jiān)，紀(jì)法協(xié)同、深挖“黑傘”，合力攻堅(jiān)、收繳“黑財(cái)”，最終斬?cái)嗔税殉只鶎诱��?quán)多年的“黑手”。

　　一

　　2019年6月30日，都蘭縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)溫某忠職務(wù)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查，同日經(jīng)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并報(bào)州監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，對(duì)溫某忠職務(wù)違法問(wèn)題采取留置措施。同時(shí)，州紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理，牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委成立了“6·30專(zhuān)案組”。

　　案件辦理過(guò)程中，辦案人員在詢問(wèn)證人張某時(shí)，其無(wú)意中提到溫某忠曾向本人和趙某索要過(guò)20萬(wàn)元的“土地開(kāi)墾費(fèi)”。辦案人員沒(méi)有放過(guò)此細(xì)節(jié)，認(rèn)為這條線索對(duì)于查辦以溫某忠為首的村霸惡勢(shì)力團(tuán)伙的犯罪行為具有重要的價(jià)值，在掌握了關(guān)鍵事實(shí)證據(jù)后，辦案人員多次與溫某忠進(jìn)行談話核實(shí)，但溫某忠始終矢口否認(rèn)，態(tài)度強(qiáng)硬。

　　專(zhuān)案組辦案人員說(shuō)：“‘紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查的時(shí)候，只要守住金口，死不承認(rèn)，紀(jì)委監(jiān)委就會(huì)拿他沒(méi)轍’，這是絕大多數(shù)被審查調(diào)查對(duì)象的初始想法和態(tài)度，只能說(shuō)，這個(gè)想法太天真了�！�

　　針對(duì)這種情況，辦案人員決定調(diào)整偵辦方向，通過(guò)外圍取證，以“零口供”的方式，給溫某忠定罪。專(zhuān)案組兵分三路，一路負(fù)責(zé)測(cè)繪張某開(kāi)墾500畝土地的四至界限；二路負(fù)責(zé)與從張某和趙某手中購(gòu)買(mǎi)土地的10名枸杞種植戶談話取證；三路負(fù)責(zé)與涉案人員張某、趙某談話取證，并調(diào)取相關(guān)書(shū)證。

　　經(jīng)過(guò)辦案人員的不懈努力，輾轉(zhuǎn)4000余公里，走訪20余人，歷時(shí)3個(gè)月，采集了所有的證人證言和相關(guān)書(shū)證材料，形成了非國(guó)家工作人員受賄罪的完整證據(jù)鏈，最終以“零口供”的方式移送審查起訴，強(qiáng)烈震懾了對(duì)抗組織審查調(diào)查者。

　　二

　　“要認(rèn)真?zhèn)刹椋�不放過(guò)任何蛛絲馬跡，確保案件事實(shí)真正清楚，證據(jù)確實(shí)充分，并且案件定性準(zhǔn)確。”8月21日，都蘭縣公安局接到海西州公安局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于溫某忠涉嫌違法犯罪線索移交函后，縣公安局立即成立線索核查專(zhuān)班對(duì)該線索進(jìn)行核查。

　　為了加速案件辦理，都蘭縣公安局將線索核查專(zhuān)班分為了 “現(xiàn)場(chǎng)勘查組”和“調(diào)取證據(jù)組”，一隊(duì)民警深入宗加腹地查找線索，徒步數(shù)十公里進(jìn)入車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入的無(wú)人區(qū)，只為找到案件突破口；另一隊(duì)民警則夜以繼日輾轉(zhuǎn)內(nèi)蒙古、上海、河南、四川、福建、江蘇、重慶等地，馬不停蹄地偵辦案件。

　　專(zhuān)案民警經(jīng)核查了解到，2015年5月10日，溫某忠組織更某、李某某、永某某糾集吉某某、衛(wèi)某、江某等人前往五龍溝礦區(qū)，攔截五龍溝金礦運(yùn)輸車(chē)輛30余小時(shí)，強(qiáng)行與該公司簽訂草原補(bǔ)償協(xié)議。2018年，更某、永某某、李某某、吉某某等人又前往五龍溝金礦，以每年15萬(wàn)元的價(jià)格索要草原補(bǔ)償費(fèi)，五龍溝公司負(fù)責(zé)人陳某某為了不影響礦部的正常工作，經(jīng)過(guò)股東同意后將2015年至2017年的30萬(wàn)元補(bǔ)償費(fèi)以現(xiàn)金方式分兩次支付給了國(guó)忠合作社會(huì)計(jì)閆某，并以哈西娃村畜牧業(yè)合作社的名義給陳某某出具收條，2019年8月，在更某的催促下，陳某某將2018年的15萬(wàn)元以轉(zhuǎn)賬形式轉(zhuǎn)入了哈西娃村村委的賬戶。

　　“看似為哈西娃村村民造福的村委們，實(shí)則是在踐踏紀(jì)法底線，溫某忠等人以哈西娃村村委的名義，向天豐礦業(yè)有限公司實(shí)施敲詐勒索，并為其披上了‘合法’的外衣�！鞭k案民警李恒說(shuō)道。

　　三

　　2020年1月16日、1月20日，都蘭縣紀(jì)委監(jiān)委和都蘭縣公安局分別帶著10本、54本案卷向都蘭縣人民檢察院移送審查起訴。縣人民檢察院高度重視，指派從檢二十余年的檢察官陳檢和兩名檢察官助理組成辦案團(tuán)隊(duì)，快捕快訴。

　　“這個(gè)案件所涉及到的查證工作很復(fù)雜，我建議我們的工作要有所側(cè)重，先易后難�！痹谔崆敖槿牍�安機(jī)關(guān)的偵查聯(lián)席會(huì)上，陳檢為公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人所涉及的證據(jù)收集等事項(xiàng)提出了專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，指明了偵查方向。2020年1月10日適時(shí)介入都蘭縣監(jiān)察委員會(huì)的調(diào)查，提前閱卷，討論案情，提出偵查取證方向，確定證據(jù)收集等。

　　等到移送審查起訴時(shí)，陳檢心中已經(jīng)列好了閱卷、提訊、聯(lián)席會(huì)議討論、向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的時(shí)間安排表，為緊鑼密鼓開(kāi)展工作、辦準(zhǔn)辦好手中的這起涉惡案件打好了基礎(chǔ)。

　　隨后的45天時(shí)間里，面對(duì)近3米高的卷宗，辦案團(tuán)隊(duì)開(kāi)啟了高強(qiáng)度的閱卷模式。同時(shí)，陳檢還按照時(shí)間安排表與辦案團(tuán)隊(duì)一起到看守所訊問(wèn)犯罪嫌疑人，和偵查人員溝通討論案情，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件辦理進(jìn)度，在有限的時(shí)間里，有條不紊地推動(dòng)著案件的辦理。

　　辦案團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，該案中一項(xiàng)罪名已于2008年12月立案?jìng)刹椋�但偵查機(jī)關(guān)2020年1月20日才移送本院審查起訴，期間未作任何處理。經(jīng)檢委會(huì)決定，于2020年3月5日向縣紀(jì)委監(jiān)委移送該線索，建議調(diào)查是否存在辦案人員履職盡責(zé)問(wèn)題。針對(duì)該案，辦案團(tuán)隊(duì)還向都蘭縣宗加鎮(zhèn)人民政府和縣公安局各發(fā)出一份檢察建議書(shū)。

　　陳檢說(shuō)：“與紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)、法院辦案人員就該案召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同商討案情，所占角度不同，能更好地梳理證據(jù)材料，為整個(gè)案件的辦理提供有力支撐�！�

　　四

　　2020年3月6日，案件正式移送都蘭縣人民法院立案。

　　60余冊(cè)案卷材料，4名公訴人，9名被告人，9名辯護(hù)人，22起犯罪事實(shí)，3個(gè)罪名，334533字的閱卷筆錄……一個(gè)個(gè)數(shù)字，一再刷新著縣人民法院案件辦理的新紀(jì)錄。“這是我從事審判工作兩年來(lái)，見(jiàn)過(guò)的案卷數(shù)量最多的一個(gè)案件。”審判員周倩文說(shuō)。

　　為保證打好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保六月底前實(shí)現(xiàn)“積案清零”目標(biāo)，都蘭縣人民法院審判團(tuán)隊(duì)在73天中開(kāi)啟了超常規(guī)辦案模式，審閱案卷、制作閱卷筆錄、完成案件庭審提綱……遵循對(duì)事實(shí)、證據(jù)、法律適用嚴(yán)格把關(guān)的要求，該案終于在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)平穩(wěn)有序進(jìn)入庭審階段。

　　為保障被告人合法權(quán)益和案件的順利審理，合議庭早在開(kāi)庭前十五天就開(kāi)始圍繞控辯雙方舉證、質(zhì)證等制定了詳盡的庭審預(yù)案，歷經(jīng)數(shù)十次修改，為庭審打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。庭審前一天合議庭組織召開(kāi)庭前會(huì)議，充分聽(tīng)取控辯雙方就管轄、回避、鑒定、申請(qǐng)調(diào)查證據(jù)等程序性事項(xiàng)的意見(jiàn)。

　　2020年5月19日至23日，都蘭縣人民法院對(duì)溫某忠等9名被告人涉嫌非法占用農(nóng)用地、敲詐勒索、尋釁滋事、詐騙、非法持有槍支、非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物、非國(guó)家工作人員受賄、職務(wù)侵占、挪用資金罪一案進(jìn)行了審判。

　　五天的庭審中，合議庭圍繞公訴機(jī)關(guān)指控的罪名及犯罪事實(shí)依法組織進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，并就案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用、量刑等充分聽(tīng)取了控辯雙方意見(jiàn)，九名被告人依次進(jìn)行了最后陳述。鑒于本案案情復(fù)雜，社會(huì)影響較大，法庭宣布休庭，該案將擇期宣判。

　　2020年6月15日，一審宣判，因被告人不服判決提起上訴，2020年8月26日，州中院下發(fā)二審裁定，裁定維持原判，九名被告人分別被判處有期徒刑二十四年至有期徒刑一年六個(gè)月不等的刑罰，并處54萬(wàn)元至4萬(wàn)元不等的罰金。

　　至此，以溫某忠為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙終于伏法。

　　五

　　在整個(gè)案件辦理期間，上級(jí)掃黑辦具體指導(dǎo)，縣委政法委高度重視，多次研究推動(dòng)，要求嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)提供人、財(cái)、物保障，確保了案件依法順利辦理。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”、雙向移送、簽字背書(shū)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同步開(kāi)展案件偵辦與深挖“保護(hù)傘”工作，縣紀(jì)委監(jiān)委掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分析研究案情10余次，就違反工作紀(jì)律、履職不力等共立案9人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人，組織處理15人，按照干部管理權(quán)限向州紀(jì)委監(jiān)委移送3人，隨案移送涉案款物580.49萬(wàn)元。

　　縣委縣政府牽頭成立的工作專(zhuān)班共扣押涉案資金36000元。判處罰金94.5萬(wàn)元，判處追繳違法所得512.5416萬(wàn)元。截至2020年12月18日，罰金已執(zhí)行到位92.5萬(wàn)，違法所得已執(zhí)行到位510.6216萬(wàn)元。

　　為讓溫某忠等人涉嫌惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案的警示教育深入人心，都蘭縣組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工、村“三委”班子成員及群眾680余人觀看庭審，以案為鑒，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的思想教育、紀(jì)律教育和廉潔教育。針對(duì)深挖審查調(diào)查背后反映出來(lái)的問(wèn)題、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，以案促改，強(qiáng)化了對(duì)存在問(wèn)題的整改落實(shí)。

　　宗加鎮(zhèn)黨委成立臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，對(duì)哈西娃村進(jìn)行了一系列整頓轉(zhuǎn)化工作，最終讓哈西娃村黨支部班子配備齊全，“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格落實(shí)，“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”等村“兩委”協(xié)作共事機(jī)制落實(shí)有力，村黨支部在群眾間的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升。

　　以溫某忠為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙的覆滅，有力震懾了黑惡勢(shì)力犯罪，極大提振了人民群眾信心，同時(shí)進(jìn)一步凈化了社會(huì)治理環(huán)境，贏得了民心，表明了當(dāng)?shù)貟吆诔龕旱膱?jiān)定決心，彰顯了開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的法治權(quán)威，鼓舞了廣大群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心。