讓牧民成為極地江源生態(tài)守護(hù)的重要力量

4月23日，祁連山國(guó)家公園沙龍灘管護(hù)站生態(tài)管護(hù)員羅藏次成（右）在巡護(hù)途中使用望遠(yuǎn)鏡監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物。 新華社記者 吳剛 攝

　　《青海·我們的國(guó)家公園》近日在央視熱播，來(lái)自三江源腹地的牧民群眾走上熒屏，展示著守護(hù)“中華水塔”的青�！安莞�”形象。得益于三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)深入推進(jìn)，生活在這片高山厚土的牧民放下牧鞭，成為生態(tài)管護(hù)員，在海拔高、自然條件惡劣的極地江源，用前行的腳步守護(hù)著萬(wàn)物生靈，用自然樸素的生態(tài)觀念決心保護(hù)好自己的家園，讓“一江清水向東流”。

　　近年來(lái)，青海省堅(jiān)決扛起筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，有效推進(jìn)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得積極成效。到目前，國(guó)家公園內(nèi)共有17211名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，生態(tài)管護(hù)公益崗位實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”。

　　習(xí)近平總書記今年全國(guó)兩會(huì)期間參加青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)‘中華水塔’的重大使命，對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)�！崩斡浺笠髧谕校�當(dāng)三江源國(guó)家公園步入建園關(guān)鍵時(shí)期，這將賦予江源兒女更加艱巨又光榮的使命。

　　生態(tài)管護(hù)實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”

　　隨著三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)，大美青海成為全國(guó)乃至世界的焦點(diǎn)，必須要走出具有江源特色、符合青海實(shí)際的路子。但立足保護(hù)和發(fā)展實(shí)際，最主要還得尋找人類發(fā)展與自然保護(hù)的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。就這樣，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾加入到國(guó)家公園建設(shè)成為新的嘗試。

　　卓瑪加，來(lái)自玉樹藏族自治州曲麻萊縣曲麻河鄉(xiāng)多秀村，如今是三江源生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍中的一員，他所在的村子自成為三江源國(guó)家公園重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，他就積極報(bào)名成為了國(guó)家公園內(nèi)一名生態(tài)檔案員，肩負(fù)著常規(guī)巡護(hù)和記錄生態(tài)變化的雙重任務(wù)。保護(hù)生態(tài)初心不變，鏗鏘前行一直在路上，他因此還獲得了三江源國(guó)家公園首個(gè)“斯巴魯生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)”。

　　因地制宜，不斷強(qiáng)化牧民群眾在生態(tài)保護(hù)中的主體作用，青海省先后印發(fā)《關(guān)于下達(dá)新增草原濕地生態(tài)管護(hù)員指標(biāo)任務(wù)》、《關(guān)于青海省生態(tài)保護(hù)和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的通知》等，園區(qū)內(nèi)的生態(tài)管護(hù)公益崗位陸續(xù)增加，并逐步實(shí)現(xiàn)從精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“一戶一崗”到國(guó)家公園內(nèi)生態(tài)管護(hù)公益崗位“一戶一崗”全覆蓋的提升。

　　今天的三江源國(guó)家公園內(nèi)，已構(gòu)建起“生態(tài)管護(hù)+基層黨建+精準(zhǔn)脫貧+維護(hù)穩(wěn)定+民族團(tuán)結(jié)+精神文明”六位一體的生態(tài)管護(hù)模式，推進(jìn)組織化管護(hù)、網(wǎng)格化巡查，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、村級(jí)管護(hù)隊(duì)和管護(hù)小分隊(duì)，利用馬隊(duì)、摩托車隊(duì)、流動(dòng)帳篷及多媒體收視系統(tǒng)，構(gòu)建遠(yuǎn)距離“點(diǎn)成線、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系。同時(shí)，52個(gè)行政村已成立村級(jí)生態(tài)保護(hù)專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮村級(jí)社區(qū)生態(tài)管護(hù)主體和前哨作用，并建立生態(tài)管護(hù)公益崗位機(jī)制，推動(dòng)牧民成為生態(tài)守護(hù)者。

　　社區(qū)共建成保護(hù)新模式

　　三江源國(guó)家公園范圍涵蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村，內(nèi)有19109戶、72074人，基本形成了“大散居、小聚居”的定居格局。無(wú)論是過去還是現(xiàn)在，三江源國(guó)家公園內(nèi)的原住居民，身處實(shí)地，他們不僅享受著大自然給予的恩賜，也親身感受、親眼目睹了高原生態(tài)系統(tǒng)的退化過程，飽嘗了生態(tài)系統(tǒng)脆弱所致生存生活的艱辛，因此也就更加懂得自然資源的珍貴。

　　加快推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，理順人與自然之間的關(guān)系，不斷激發(fā)牧民群眾成為國(guó)家公園建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。隨著生態(tài)管護(hù)公益崗位制度實(shí)施，社區(qū)成為了三江源國(guó)家公園內(nèi)保護(hù)主體，農(nóng)牧民群眾成為生態(tài)保護(hù)最直接利益相關(guān)者和最有積極性的保護(hù)者。自國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，青海省積極探索構(gòu)建國(guó)家公園體制下的新型社區(qū)，推廣社區(qū)共管協(xié)議，實(shí)施聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，發(fā)展家庭牧場(chǎng)等。

　　不斷強(qiáng)化社區(qū)支撐國(guó)家公園保護(hù)建設(shè)的管理能力，在三江源國(guó)家公園內(nèi)開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范村鎮(zhèn)試點(diǎn)，選擇在玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉(xiāng)年都村、曲麻萊縣葉格鄉(xiāng)紅旗村、治多縣扎河鄉(xiāng)瑪賽村、果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村和可可西里索南達(dá)杰保護(hù)站展開試點(diǎn)。

　　同時(shí)，先后投入大量資金，著力改善社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；率先實(shí)行了建檔立卡戶和全體牧戶生態(tài)管護(hù)公益崗位“一戶一崗”試點(diǎn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家公園理念和環(huán)境教育，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

　　青海省在《三江源國(guó)家公園社區(qū)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》編制中，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和基本原則，及時(shí)在各種政策、體制機(jī)制中深度挖掘、創(chuàng)造條件，以三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期、草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等重大工程為抓手，努力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，增加群眾收入，充分發(fā)揮社區(qū)在國(guó)家公園建設(shè)中的積極作用，推動(dòng)社區(qū)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

　　不僅如此，隨著國(guó)家公園體制試點(diǎn)深入，青海省全面落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，落實(shí)限牧、禁牧要求，與地方政府配合，加大文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶助、電商等公共服務(wù)能力建設(shè)。

　　生態(tài)惠民增進(jìn)福祉

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)中，青海省積極探索生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏之路，將生態(tài)保護(hù)與牧民充分參與、精準(zhǔn)脫貧、增收致富相結(jié)合，多措并舉探索生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共贏發(fā)展之路。

　　如今，瀾滄江源園區(qū)的昂賽大峽谷特許經(jīng)營(yíng)成為了很多人向往的生態(tài)新體驗(yàn)。隨著三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)縱深推進(jìn)，昂賽大峽谷開展漂流、自然觀察等生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目被納入特許經(jīng)營(yíng)范疇并進(jìn)行規(guī)范，不僅得到國(guó)家相關(guān)資金的支持，更為當(dāng)?shù)啬撩駧��?lái)可觀收入。才旺多杰就是其中之一，他不僅是一名生態(tài)管護(hù)員，還是一名生態(tài)宣傳員，得益于特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)施，他切切實(shí)實(shí)受了益。

　　三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，青海省積極引導(dǎo)牧民群眾充分參與、增收致富、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、社會(huì)扶貧、脫貧保險(xiǎn)及農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)，通過扶持園區(qū)畜牧合作社，支持搬遷牧民產(chǎn)業(yè)發(fā)展等手段，多渠道開發(fā)提供就業(yè)崗位。同時(shí)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育服務(wù)以及生態(tài)保護(hù)工程勞務(wù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等工作，使他們?cè)趨⑴c生態(tài)保護(hù)、公園管理中獲得穩(wěn)定長(zhǎng)效收益。

　　在青海省開設(shè)的“三江源生態(tài)班”，招收的三江源地區(qū)農(nóng)牧民子弟接受中職學(xué)歷教育，在園區(qū)開展民族手工藝品加工、民間藝術(shù)技能培訓(xùn)等。鼓勵(lì)牧民以投資入股、合作勞務(wù)等多種形式從事家庭賓館、旅行社、民族演藝、交通保障、牧家樂、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)發(fā)展適應(yīng)國(guó)家公園建設(shè)、生態(tài)保護(hù)的第三產(chǎn)業(yè)。

　　積極探索人與自然和諧共生，在從無(wú)到有的探索路徑中積極引導(dǎo)群眾成為三江源國(guó)家公園的守護(hù)者和受益者，極地江源的生態(tài)環(huán)境在得到最嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，也正在反哺人類實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。守護(hù)三江源、守護(hù)“中華水塔”，青海任重道遠(yuǎn)，牢記殷殷囑托，青海兒女將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加青海代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，切實(shí)履行源頭責(zé)任，堅(jiān)決筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢(shì)和驕傲。