開辟新時(shí)代依規(guī)治黨新境界

　　“經(jīng)國序民，正其制度�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，把加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策，作為事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置部署推進(jìn)，取得歷史性成就，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系目標(biāo)勝利在望，廣大黨員干部尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)意識明顯增強(qiáng)，黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢較好轉(zhuǎn)化為黨管黨治黨、治國理政的治理效能。黨內(nèi)法規(guī)，成為“中國之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，成為彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的一張金色名片。

　　黨中央科學(xué)部署黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)

　　“要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型�！�2012年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就明確提出了制度建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是重要抓手。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高度重視，圍繞制度治黨、依規(guī)治黨作出一系列重要論述，科學(xué)回答了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)“是什么”、“為什么”、“怎么干”等一系列重大問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，引領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)全方位推進(jìn)。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會提出，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，對加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出明確部署。

　　2015年10月，黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

　　2016年12月，召開黨的歷史上第一次全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)重要指示精神。

　　2017年10月，黨的十九大明確提出，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　2019年10月，黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　2020年11月，中央全面依法治國工作會議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　黨的十八大以來一系列關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的決策部署，立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，環(huán)環(huán)相扣、梯次推進(jìn)，推進(jìn)力度之大、建章立制之多、執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)之嚴(yán)、社會反響之好，在中國共產(chǎn)黨百年制度建設(shè)史上前所未有，彰顯了黨中央對加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的高度重視，對黨的建設(shè)規(guī)律的深刻洞見，對全面推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨的堅(jiān)定決心，譜寫了新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的大美樂章。

　　加快構(gòu)建比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

　　“以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板，力爭到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系�！�2016年12月，全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議召開前夕，習(xí)近平總書記的重要指示明確了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的努力目標(biāo)。

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，必須解決有規(guī)可依問題，形成一個(gè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)制定工作，著力形成以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。2013年11月，黨中央發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，這在我們黨的歷史上是第一次。2016年12月，出臺《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，確定了黨內(nèi)法規(guī)制度體系“1+4”基本框架，這就是在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度四大板塊。2018年2月，黨中央發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》，進(jìn)一步明確了形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。

　　密集出臺黨內(nèi)法規(guī)制度。黨中央針對全黨全軍全國重大問題，及時(shí)制定修訂146部實(shí)踐亟需、務(wù)實(shí)管用的中央黨內(nèi)法規(guī)，占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)總數(shù)的69.5%，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面黨內(nèi)法規(guī)制度的全覆蓋。按照黨中央部署，中央紀(jì)委、黨中央有關(guān)部門和各省區(qū)市黨委大力推進(jìn)本領(lǐng)域本地區(qū)建章立制工作，有針對性出臺配套黨內(nèi)法規(guī)。截至2021年5月，中央黨內(nèi)法規(guī)共210部，部委黨內(nèi)法規(guī)共162部，地方黨內(nèi)法規(guī)共3210部。各地區(qū)各部門普遍反映，黨的十八大以來黨內(nèi)法規(guī)出臺力度空前，有規(guī)可依問題基本解決。

　　維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度統(tǒng)一性權(quán)威性。2012—2014年、2019年，在全黨范圍內(nèi)先后進(jìn)行兩次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理，決定廢止、宣布失效和修改866件中央法規(guī)文件，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度“瘦身”和“健身”。備案審查工作體系不斷健全，工作全面開展，截至2021年4月，各地區(qū)各部門向黨中央報(bào)備黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件3.2萬多件、發(fā)現(xiàn)和處理“問題文件”近1400件，維護(hù)了黨內(nèi)法規(guī)和黨的政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動了全黨上下步調(diào)一致向前進(jìn)。

　　狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度貫徹執(zhí)行

　　“一分部署還要九分落實(shí)，制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面�！绷�(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)要“兩手抓”，尤其要抓好制度落實(shí)。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把法規(guī)制度執(zhí)行擺在更加突出位置，深入開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行真正嚴(yán)起來硬起來實(shí)起來。

　　以上率下、示范帶動引領(lǐng)。“子率以正，孰敢不正。”全面從嚴(yán)治黨首先從中央政治局立規(guī)矩開始、從制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題、從中央領(lǐng)導(dǎo)同志做起，產(chǎn)生了強(qiáng)大號召力。習(xí)近平總書記以行動作號令、以身教作榜樣，無論是國內(nèi)考察調(diào)研還是國外訪問、出席國際會議活動，都一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等各項(xiàng)制度規(guī)定，為全黨樹立了典范、作出了表率。

　　學(xué)規(guī)知規(guī)、強(qiáng)化制度意識。2016年，黨中央在全黨部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)作為重要內(nèi)容。2019年，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)對照重要黨內(nèi)法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)并進(jìn)行對照檢視。各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院把重要黨內(nèi)法規(guī)作為干部教育培訓(xùn)必修課，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“兩微一端”等新媒體新平臺積極創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)傳播方式，基層創(chuàng)造出“講習(xí)夜話”、“板凳圈”、“大喇叭”等群眾喜聞樂見的宣傳闡釋方式，推動黨內(nèi)法規(guī)“飛入尋常百姓家”。

　　強(qiáng)化責(zé)任、健全體制機(jī)制。以出臺和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》為牽引，扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)助配合、紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責(zé)任體系。各地區(qū)各有關(guān)部門建立健全制度執(zhí)行機(jī)制，把制度執(zhí)行貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理全過程。

　　嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各級黨委（黨組）將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中存在的問題開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，黨內(nèi)法規(guī)制度真正成為帶電的“高壓線”。有的干部深有感觸地說：“現(xiàn)在黨規(guī)黨紀(jì)是‘真老虎’，誰碰就會咬誰�！�

　　切實(shí)提升黨內(nèi)法規(guī)治理效能

　　“健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊�！碧嵘�制度效能、發(fā)揮制度優(yōu)勢，是習(xí)近平總書記高度重視的問題。

　　黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持將依規(guī)治黨作為黨依法執(zhí)政的必然要求，把黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系，黨內(nèi)法規(guī)作用充分發(fā)揮，黨內(nèi)法規(guī)治理效能日益凸顯。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系擺在黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)突出位置，制定出臺《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》、《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》等，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”制度保障。完善加強(qiáng)黨對各方面工作領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)法規(guī)，制定出臺《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》、《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等。這一系列基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的推出，在制度層面把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方特別是“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了有力保障，極大地提升了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，有力扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)淡化弱化虛化傾向。

　　提振黨員干部精氣神。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，制定修訂關(guān)于干部選拔任用、教育管理、考核、問責(zé)、處理處分等一系列黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)全方位監(jiān)督管理，健全正向激勵機(jī)制，黨員干部工作積極性充分激發(fā)，精神面貌發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任心明顯增強(qiáng)，依法依規(guī)辦事逐漸成為一種習(xí)慣。有的基層黨組織通過加強(qiáng)黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，普及黨規(guī)知識、樹立黨規(guī)權(quán)威、強(qiáng)化黨規(guī)意識，大大提高了基層治理水平。

　　改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。從中央八項(xiàng)規(guī)定到《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，再到經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公出國（境）、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房等方面的50多個(gè)配套制度規(guī)定，形成了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反對“四風(fēng)”的法規(guī)制度體系。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的諸多頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，帶動社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。一位少數(shù)民族老干部談到：“共產(chǎn)黨好，民族團(tuán)結(jié)好，歸根結(jié)底是中國特色社會主義理論體系、制度體系好。干部開開心心工作，群眾開開心心生活，這些都說明黨內(nèi)法規(guī)在我們這里生根開花結(jié)果了。”

　　推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。黨內(nèi)法規(guī)是黨執(zhí)政治國的重要工具。黨中央相繼出臺領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)定、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)辦法等黨內(nèi)法規(guī)制度，為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要制度保障。有的地方緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局，以貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度為抓手，促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促民營企業(yè)發(fā)展，帶動了工作效能提升，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障力度

　　黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)事業(yè)越是發(fā)展，保障力度越需加大。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把建立健全組織保障機(jī)制，作為推動黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)。

　　工作機(jī)制進(jìn)一步完善。2015年8月，中央層面首次建立了黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議機(jī)制。各省區(qū)市也普遍建立聯(lián)席會議機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)各項(xiàng)工作。各省區(qū)市和中央部門普遍設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)，市縣兩級黨委均有專門機(jī)構(gòu)或力量承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)工作，工作機(jī)構(gòu)逐步健全。黨委、人大常委會、政府、軍隊(duì)間備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制不斷健全，增強(qiáng)了備案審查工作的聯(lián)動性。

　　理論研究氛圍日趨濃厚。全國范圍已有27個(gè)省區(qū)市設(shè)立黨內(nèi)法規(guī)研究機(jī)構(gòu)或?qū)W術(shù)團(tuán)體，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)研究會、研究中心等82個(gè)，理論研究隊(duì)伍不斷壯大。近4年國家社科基金項(xiàng)目課題指南中列入黨內(nèi)法規(guī)研究課題共計(jì)84個(gè)，形成了一批理論研究成果。黨的十八大以來，“中國知網(wǎng)”收錄的以黨內(nèi)法規(guī)為主題的論文文章將近7000篇，黨內(nèi)法規(guī)研究逐漸成為“顯學(xué)”。

　　人才隊(duì)伍培養(yǎng)緊緊跟進(jìn)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊(duì)伍建設(shè)，在中央黨校（國家行政學(xué)院）和3所干部學(xué)院先后舉辦5期全國黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)專題培訓(xùn)班，各地也舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中國法學(xué)會、中央辦公廳法規(guī)局聯(lián)合組織編寫并出版列入“馬工程”項(xiàng)目的《黨內(nèi)法規(guī)學(xué)》統(tǒng)編教材。全國10所高校設(shè)立了黨內(nèi)法規(guī)研究方向、開展研究生教育，有的高校在本科階段開設(shè)黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)課程，黨內(nèi)法規(guī)人才培養(yǎng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

　　黨的十八大以來，黨中央推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的成功實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后更好堅(jiān)持依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨，激勵全黨為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗提供了重要啟示。

　　堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是指導(dǎo)和貫穿黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的一條“紅線”。習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家相關(guān)工作的重要指示批示，如關(guān)于狠剎“舌尖上的浪費(fèi)”重要批示等，直接推動《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等黨內(nèi)法規(guī)的制定出臺；習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述，如“于法周延、于事簡便”、“確保每項(xiàng)法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了”等，成為制定修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等黨內(nèi)法規(guī)的基本遵循。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的深邃思想貫徹落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的生動實(shí)踐中去。

　　堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重要中央黨內(nèi)法規(guī)草案由中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央全會審議批準(zhǔn)；中央書記處加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的研究謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)各部門踐行“兩個(gè)維護(hù)”要求，將黨中央決策部署貫徹落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)工作中，確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在正確軌道上前進(jìn)。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把夯實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的法規(guī)制度保障作為首要政治任務(wù)。

　　堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持從新時(shí)代黨管黨治黨、治國理政實(shí)際出發(fā)，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著提高。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須圍繞中心、服務(wù)大局，著力解決黨管黨治黨、治國理政中存在的深層次矛盾和問題，確保黨始終走在時(shí)代前列，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　堅(jiān)持制定實(shí)施兩手并重。黨中央堅(jiān)持把制度規(guī)范體系凸顯出來，既“立梁架柱”又“添磚加瓦”，守正創(chuàng)新補(bǔ)齊制度短板，出臺一大批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性黨內(nèi)法規(guī)，全方位推動形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。與此同時(shí)，黨中央堅(jiān)持把黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行凸顯出來，健全責(zé)任體系、強(qiáng)化剛性約束，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，推動廣大黨員干部把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心，黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性明顯增強(qiáng)。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須堅(jiān)持一手抓制定、一手抓執(zhí)行，既緊貼時(shí)代需求科學(xué)民主制定有效管用的法規(guī)制度，又以釘釘子精神抓執(zhí)行，真正讓“鐵規(guī)”發(fā)力、禁令生威。

　　堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。黨中央堅(jiān)持依法治國和制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接協(xié)調(diào)，堅(jiān)持憲法修改和黨章修改相協(xié)調(diào)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，實(shí)現(xiàn)黨管黨治黨和治國理政相貫通。實(shí)踐啟示我們，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須深入貫徹習(xí)近平法治思想，努力形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。

　　“凡是過往，皆為序章。”站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障。