以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)開辟高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)新發(fā)展空間

編者按：為更好地推動“十四五”時(shí)期青海高質(zhì)量發(fā)展，更有力地推進(jìn)“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”“五個(gè)示范省”建設(shè)，青海省委黨校城市與區(qū)域治理智庫工作室圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)展開調(diào)查研究，現(xiàn)形成系列研究報(bào)告和資政專報(bào)，以咨參考。

青海省是國家重要的生態(tài)安全屏障，是“三江之源”“中華水塔”，“十四五”時(shí)期，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國開啟了社會主義現(xiàn)代化發(fā)展新征程，青海作為我國西部地區(qū)重要生態(tài)經(jīng)濟(jì)大省，理應(yīng)在新發(fā)展理念下開創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、爭創(chuàng)現(xiàn)代化高原美麗城鎮(zhèn)示范省，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展上走在西部前列。

放大生物物種資源優(yōu)勢，打造我國高原地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地

青海是世界上高海拔地區(qū)生物多樣性、基因多樣性、遺傳多樣性最集中的地區(qū)，是高寒生物自然物種資源庫。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，加強(qiáng)種子庫建設(shè)；要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。青海要依托高海拔生物多樣性及物種資源庫，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，積極利用東部地區(qū)的資金、技術(shù)和市場優(yōu)勢，構(gòu)建東西部生物育種創(chuàng)新鏈，為國內(nèi)市場培育生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，打通國內(nèi)循環(huán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國外進(jìn)口市場替代。同時(shí)，通過現(xiàn)代基因和生物工程，為國內(nèi)市場提供更多的生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥產(chǎn)品，形成東西部聯(lián)動發(fā)展、國內(nèi)自主可控的產(chǎn)品創(chuàng)新體系。

挖掘生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，激活我國高原地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

青藏高原天藍(lán)地綠、生態(tài)優(yōu)美，擁有世界最大面積的高原濕地、高寒草原、灌叢和森林等生態(tài)系統(tǒng)，涵蓋水面、濕地、林草的藍(lán)綠空間占比超過70%，被聯(lián)合國教科文組織譽(yù)為世界四大超凈區(qū)之一。青海的生態(tài)資源價(jià)值總量約18.39萬億元，每年的生態(tài)服務(wù)價(jià)值約7000億元左右。因此，建議依托生態(tài)資源優(yōu)勢，圍繞青海省著力打造的東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)、環(huán)湖農(nóng)牧交錯循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、青南生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)保護(hù)發(fā)展區(qū)和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶等“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新部署，抓住國內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展新格局機(jī)遇，引入東部地區(qū)資金和技術(shù)，補(bǔ)齊畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、果蔬和枸杞、沙棘等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展短板，實(shí)施青海綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，提升青海生態(tài)經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力；依托青海省光伏產(chǎn)業(yè)科研中心和6個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在“百兆瓦太陽能光伏發(fā)電實(shí)證基地”和首個(gè)新能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺研發(fā)基礎(chǔ)上，加大科技成果轉(zhuǎn)化率、延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造我國清潔能源集研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用于一體的新增長極。另外，重點(diǎn)發(fā)展高原體育訓(xùn)練、高品質(zhì)生態(tài)旅游等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有我國特色的現(xiàn)代高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

發(fā)揮生態(tài)本底綜合優(yōu)勢，開辟安全韌性的高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)新發(fā)展空間

青�，F(xiàn)有林地總面積占國土面積的15.3%，可利用天然草場5億多畝，濕地面積居全國首位。如此好的生態(tài)本底需要更好的規(guī)劃理念進(jìn)行引領(lǐng)建設(shè)。一是根據(jù)青海生態(tài)環(huán)境自身特點(diǎn)，制定安全韌性高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)清單，把安全韌性高原美麗城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前落實(shí)到青海全域城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作中。二是制定關(guān)于青海省城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)安全韌性實(shí)施文件，協(xié)調(diào)各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相融性，避免相互沖突，全面指導(dǎo)和規(guī)范安全韌性高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)與實(shí)施。三是借助大數(shù)據(jù)平臺與GIS手段，建設(shè)安全韌性高原美麗城鎮(zhèn)生態(tài)應(yīng)急治理平臺，采用激光掃描技術(shù)、光纖監(jiān)測技術(shù)、無線感知技術(shù)、結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測技術(shù)等，獲取生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施底層數(shù)據(jù)，建立生態(tài)大數(shù)據(jù)綜合信息管理分析平臺，為安全韌性高原美麗城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐，為政府管理部門決策和應(yīng)急處置提供大數(shù)據(jù)信息服務(wù)，為西部地區(qū)探索安全韌性高原美麗城鎮(zhèn)提供樣板。

（作者系南京社科院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長、研究員）