我們撫今追昔，回望格爾木這座因路而建、因路而興的紅色新城，她從無到有再到高質(zhì)量發(fā)展的奮斗歷程，濃縮著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)高原各族人民建設(shè)美麗中國畫卷的生動實踐，昆侖巍峨，兩路精神在這里代代傳承。

——“格爾木在哪里？”

昆侖山下，野曠覺天低。高原戈壁大漠，接近天穹的地方人類幾乎難以生存，人少就沒有路。1954年2月，慕生忠將軍率隊開赴西藏的過程中，在柴達木盆地中南部格爾木河沖積平原上，隨行人員面對無邊無際的野草、蘆葦、沙柳和隱流其中的雜亂河道，禁不住問：“格爾木在哪里?”“我的帳篷扎到哪里，哪里就是格爾木�！睂④娬f。第二天，隊員們醒來的時候，看到一塊牌子插在帳篷旁邊，上面寫著三個大字—“噶爾穆”，這個由6頂帳篷劃定的“噶爾穆”，就是進藏大本營——格爾木的起點。

資料記載，直到1949年時，整個西藏僅有1千米長的便道可以行駛汽車�！拔覀円�在青藏高原開辟一條通往西藏，北連甘肅、新疆的平坦大道�！�1954年5月11日，慕生忠將軍帶領(lǐng)19名干部、1200多名民工組成筑路大軍，每人配備一把鐵鍬、一把十字鎬，從格爾木河畔的荒原向世界屋脊進發(fā)。筑路隊伍在格爾木河畔、昆侖山口、楚瑪爾河拉開戰(zhàn)場，邊修路邊通車，只用了79天就打通了300千米公路。1954年7月30日，公路修到了可可西里，國家撥給了200萬元經(jīng)費，100輛大卡車，1000名工兵。12月15日，慕生忠率領(lǐng)2000多名筑路英雄，跨越當雄草原，穿過羊八井石峽，直抵青藏公路的終點——拉薩市。7個月零4天的時間，打通25座阻攔的雪山，貫通1283千米的高原公路，付出巨大犧牲，克服天塹阻隔，創(chuàng)造了新中國公路建設(shè)史上的奇跡。慕生忠成為有史以來第一個坐著汽車進拉薩的人。

“無論是新入職，還是老職工，每一名稅務(wù)人都會到將軍樓參加主題活動，賡續(xù)紅色基因�；赝麑⑹恐�天路，砥礪初心學黨史，新時代中國特色社會主義道路一定會越走越寬廣！”在建于1956年10月的格爾木第一座二層樓建筑旁，國家稅務(wù)總局格爾木市稅務(wù)局黨委書記、局長王煒凝望著將軍樓介紹說，這里是“青藏公路”之父慕生忠將軍曾經(jīng)居住、辦公的地方，群眾親切稱之為“將軍樓”，成為“兩路精神”的濃縮。

——因路而興筑新城

20世紀50年代，黨中央決策：要把鐵路修到拉薩。青藏鐵路一期工程1958年分段開工建設(shè)，東起高原古城西寧，穿過崇山峻嶺，跨越草原戈壁，通過鹽湖沼澤，至昆侖山下的戈壁新城格爾木，全長846千米，1984年5月全段建成通車。國家用于西藏發(fā)展的重點物資絕大部分通過這條鐵路并經(jīng)轉(zhuǎn)運至西藏，格爾木事實上成為進藏的轉(zhuǎn)運站，日益興旺發(fā)展。青藏鐵路被沿線各族人民群眾譽為團結(jié)線、運輸線、幸福線、生命線。

2001年6月29日，青藏鐵路二期開工典禮在青海省格爾木和西藏自治區(qū)首府拉薩同時舉行。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，舉全國之力攻堅克難，筑路大軍在生命禁區(qū)付出巨大犧牲，不遺余力保護沿途生態(tài)環(huán)境，推進青藏鐵路建設(shè)。2006年7月1日青藏鐵路全線通車，成為世界一流高原鐵路。

格爾木堪稱世界最大的城市，轄區(qū)面積12.62萬平方千米。“十三五”時期，格爾木公路總里程由 2950 千米增加到 3294 千米，國內(nèi)航線增加到 8 條，機場年旅客吞吐量突破 25 萬人次。格敦鐵路、格庫鐵路全線通車�；ヂ�(lián)網(wǎng)普及率由 54% 提高到 100%，5G 網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城市重點區(qū)域。全市新能源并網(wǎng)容量達到 5049 兆瓦，分別占全省、海西州的 20.6%和 39.7%，東出口光伏園區(qū)實現(xiàn)風光儲發(fā)電供電一體化發(fā)展，特高壓、高壓、低壓輸變電網(wǎng)絡(luò)不斷完善。青海鹽湖工業(yè)股份有限公司自創(chuàng)建以來，累計實現(xiàn)鉀肥產(chǎn)量1975.04 萬噸，累計繳納各項稅費65.19億元。

“十三五”期間，僅青海鹽湖工業(yè)股份有限公司享受稅費優(yōu)惠約14.95億元，增強了發(fā)展信心，該企業(yè)完成司法重整并實現(xiàn)盈利，近期鹽湖股份已恢復上市。邁向“十四五”新征程，格爾木積極融入新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，隨著豐富資源的開發(fā)利用，格爾木經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，一批鹽湖化工、冶金產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、裝備制造和輕工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。

為加快建設(shè)世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，稅務(wù)機關(guān)從黨史學習教育中汲取精神力量，針對鹽湖資源企業(yè)建立“一企一檔一策”，靶向精準解讀各項稅費優(yōu)惠政策，用稅收的減法換取創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的加法，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、細致的舉措、嚴實的作風為鹽湖資源企業(yè)提供稅務(wù)“春雨”潤澤，為世界級鹽湖基地加快建設(shè)全程護航。鹽湖集團財務(wù)負責人苗霞說：“去年，我們享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策1470萬元，今年對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，按照去年研發(fā)費用測算，今年稅前扣除增加490萬元，實打?qū)崪p少稅款74萬元，而且第三季度就可申報享受，這為老牌鹽湖制造企業(yè)持續(xù)研發(fā)提供了政策支持和資金保障，我們高質(zhì)量發(fā)展鹽湖產(chǎn)業(yè)信心更足了。”

——格爾木的綠色發(fā)展

置身于綠樹掩映，湖水環(huán)繞的將軍樓公園，面對筑路忠魂英雄雕像和高聳的天路紀念塔，一種頂天立地、眾志成城，在嚴酷的自然環(huán)境面前不屈不撓，砥礪奮進的精神直抵人心。格爾木市發(fā)展和改革委員會副主任李建平介紹，近年來格爾木市大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極打造綠色生態(tài)屏障，戈壁灘開發(fā)整治取得實效，綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠。

“剛解放時，格爾木一棵樹都沒有。現(xiàn)在市區(qū)遍布濕地，樹木成林、郁郁蔥蔥。這是一座同步共和國建設(shè)發(fā)展崛起的工業(yè)新城，城市居民多為天路建設(shè)者或‘路二代’，人們敢想敢干，特別開放包容。全市人口大約30萬。”國家稅務(wù)總局格爾木市稅務(wù)局黨委委員、副局長許平說，他父親是青藏公路筑路人，在格爾木像他一樣的“路二代”可不少，參與見證著格爾木大發(fā)展。

我們一行驅(qū)車過格爾河，出格爾木市區(qū)一路向西，道路兩旁風光一體化的新能源路燈令人耳目一新，碗口粗筆直的楊樹像衛(wèi)士一樣整齊矗立，枸杞園片片相邊一望無際。汽車行駛30余千米深入戈壁荒漠，沿著一條嶄新的柏油馬路行進至60多千米，我們來到了拖拉海沙化土地生態(tài)綜合治理項目——蘇彌山莊。

“這是一項沙漠造血計劃。規(guī)劃三期治理3萬畝荒漠，構(gòu)筑起格爾木的昆山下西效風沙口綠色屏障。歷經(jīng)種植紅柳防風固沙，種草改良土壤，再到綠化鞏固，目前已經(jīng)實現(xiàn)一期1萬畝綠色全覆蓋�！鼻嗪Ｖ�潤農(nóng)林開發(fā)有限公司辦公室主任吳軍民如數(shù)家珍地介紹說。2015年底，民營企業(yè)黃河實業(yè)集團提出該項目，初創(chuàng)人員11月26日來到此處，開始一點一滴的治理和建設(shè)。截至目前累計投資4億元，實現(xiàn)種植苗木約400萬株，林下經(jīng)濟初具規(guī)模，種植有機枸杞6350畝，特色中草藥1080畝，藜麥、油菜等500畝等。應(yīng)用水肥一體化節(jié)水灌溉技術(shù)，將改善生態(tài)環(huán)境與農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合， 200多員工常住山莊，階段性用工峰值達5000多人，還經(jīng)常收購羊糞等有機肥增加農(nóng)牧民收入。2019年7月9日蘇彌山莊揭牌成為青海第一家“中國農(nóng)業(yè)公園”，初步形成了以沙地特色產(chǎn)業(yè)帶動文旅康養(yǎng)的綜合發(fā)展新格局。

“一方面，大家的保護意識明顯增強，任何時候都首先想到保護；另一方面，生態(tài)文明和環(huán)境保護扎實推進，成效實在�？諝鉀]有味兒，水質(zhì)變好了，綠色變多了�！备駹柲臼猩鷳B(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測站負責人祁德林說。群眾的感受是客觀和具體的，市場主體同樣為經(jīng)濟社會發(fā)展增添底色。青海西豫有色金屬有限公司生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)電解鉛10萬噸、硫酸8萬噸、黃金2噸、白銀200噸等11種稀貴產(chǎn)品。2020年疫情期間，該企業(yè)享受稅收優(yōu)惠996萬元，減免社保費740萬元。稅費優(yōu)惠政策直達快享，助力企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，2020年該企業(yè)被評為國家級“綠色工廠”。

據(jù)了解，最近五年來，格爾木市“放管服”改革縱深推進，94%的行政審批實現(xiàn)集中辦理，102 個高頻事項實現(xiàn)最多跑一次，85.2%的政務(wù)事項可網(wǎng)上辦；累計落實減稅降費43億元，新增市場主體 16755 戶、年均增長22%，民營經(jīng)濟占比提高到35%�！笆�四五”開局之年，格爾木市全力打造全國性綜合交通樞紐，2021年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值212.79億元、同比增長5.2%，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中加固態(tài)勢。近日，2021中國縣域品牌形象百優(yōu)縣市榜單發(fā)布，格爾木躋身第59名。格爾木市負責同志介紹，扎實推動“十四五”規(guī)劃各項工作落實落細，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，預計到 2035 年，格爾木地區(qū)生產(chǎn)總值將突破千億元，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，建成具有格爾木特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，社會文明程度達到新高度。（來源：國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局 韓世峰、何新江）

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