近年來，為激發(fā)科研人員內生動力、加快科技創(chuàng)新步伐，西寧市優(yōu)化科技領域營商環(huán)境，在科技項目申報、評審、經費管理、技術路線決策等方面都作出大膽改革，積極落實國家和省上擴大經費使用自主權，實行以增加知識價值為導向分配政策，在制度層面打破制約創(chuàng)新驅動的藩籬壁壘，激發(fā)科研人員積極性、創(chuàng)造性，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境。

建立完善政策制度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，市委市政府先后制定出臺一系列釋放創(chuàng)新活力的政策性文件，通過簡政放權、優(yōu)化服務，賦予科研人員和企業(yè)技術人員更大的自主權。改革工作走在全省科技系統(tǒng)前列，在全市大力營造科技創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

深入開展科技服務，優(yōu)化科技領域營商環(huán)境。開展“科技服務進百企”活動，建立干部職工聯(lián)點包片服務企業(yè)常態(tài)化工作機制，深入園區(qū)和企業(yè)，通過分組實地走訪、座談交流等方式全面掌握企業(yè)運行態(tài)勢、科研實力、產學研合作、科技創(chuàng)新、發(fā)展方向等情況，輔導企業(yè)建立科研管理和研發(fā)費用管理制度，并征集企業(yè)發(fā)展中存在的項目、技術、合作、人才四類需求，積極對接各領域專家、高校院所，幫助企業(yè)紓難解困。將惠企科技政策送到企業(yè)，提高政策知曉率、覆蓋率，引導企業(yè)享受政策紅利。建立西寧科技大市場線上線下服務平臺，推行科技服務一站服務、一窗辦理，壓縮科技服務事項辦理時限30%以上，簡化各項申報認定流程，最大限度為企業(yè)和科研院所提供便捷服務。

加大財政科技投入，強化科技創(chuàng)新供給。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，財政科技投入占財政支出的比率逐年增加。西寧市地方財政科技支出從2016年1.49億元增加到2020年2.29億元，年均增長11%。市財政科技專項資金從2016年1260萬元增加到2021年2800萬元，年均增長24%。

優(yōu)化科技計劃管理，探索多種支持方式。根據西寧市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展自身需要，采取“頂層設計+需求征集”相結合的方式，設立重大科技專項、產學研合作和成果轉化專項、民生科技專項、創(chuàng)新能力建設專項四類科技計劃，每年定期發(fā)布項目申報指南。全年開放西寧市科技項目管理系統(tǒng)，常年受理、集中出庫、分批下達，建立項目儲備庫。放寬申報人員職稱學歷、資金配套、項目限項、科技查新、聯(lián)合申報合作證明等申報條件，推行“材料一次報送”，實現(xiàn)申報全流程可申訴、可查詢、可追溯。在全省率先實施科技項目投入機制改革，建立科技項目資金直接補助、分段補助、后補助等多種投入機制。通過自評和擇優(yōu)委托第三方相結合方式進行績效評估，健全雙向制衡、雙重監(jiān)督的科技項目評估評審機制。加強績效評估結果應用，把評估結果作為項目調整、后續(xù)支持的重要依據。

優(yōu)化科技人才評價體系，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。構建以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，將高校、院所研發(fā)人員的薪酬、職稱評聘與創(chuàng)新業(yè)績掛鉤,賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。建立“雙招雙引”“科技在內、人才可以在外”工作模式,支持國內外科技人才承擔市級科技項目，以項目方式柔性引進人才。實施科技特派員、三區(qū)人才制度，允許符合條件的院所科研人員帶著科研項目和成果到企業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持擴大科研經費使用自主權，提高智力密集型項目間接經費比例并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜。

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