“雙聯(lián)共建”黨支部為當(dāng)洛鄉(xiāng)查雀干麻村發(fā)展出謀劃策。殷之皓攝

　　編者按

　　黨的十九大以來(lái)，果洛藏族自治州瑪沁縣以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，創(chuàng)新實(shí)施“十化”黨建工作措施，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政根基，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，蹚出了一條以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的路子。近日，記者走進(jìn)瑪沁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，了解這把“萬(wàn)能鑰匙”開(kāi)啟的生動(dòng)變化。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　本報(bào)記者 咸文靜 殷之皓 劉程錦

　　10月19日一大早，家住果洛藏族自治州瑪沁縣當(dāng)洛鄉(xiāng)查雀干麻村的爾日多就忙活起來(lái)。

　　聽(tīng)說(shuō)他想把家里閑置的那幾間土房拆了，縣上的“親戚”早早就趕來(lái)幫忙。

　　俗話說(shuō)，親幫親鄰幫鄰，這件事兒乍一看沒(méi)什么稀奇，但爾日多口中的“親戚”，其實(shí)是跟村上“雙聯(lián)共建”的縣公安局的工作人員。不僅是查雀干麻村，短短幾年間，瑪沁縣推動(dòng)全縣所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部與基層黨支部“雙聯(lián)共建”，讓機(jī)關(guān)干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，把關(guān)乎群眾切身利益的每一件小事當(dāng)作自己的事情來(lái)辦。

　　打通服務(wù)群眾的“最后一米”，是瑪沁縣抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、惠民生的有力舉措之一。黨的十九大以來(lái)，當(dāng)?shù)匾渣h建為統(tǒng)領(lǐng)，以“十化”黨建工作措施為抓手，解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事，提升了大家的獲得感、幸福感、安全感。

　　既是工作基礎(chǔ)，更是戰(zhàn)斗堡壘

　　治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。

　　瑪沁縣，果洛藏族自治州州府所在地，平均海拔4100米，地處國(guó)家三江源自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域。全縣近6萬(wàn)人中藏族占82.65%。地廣人稀、條件艱苦、居住分散，基層社會(huì)治理面臨著一道道難題。

　　“基層黨組織軟弱化、邊緣化、家族化，作用發(fā)揮不明顯；基層黨建工作虛化、淡化、形式化；干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在形式主義、官僚主義及干群關(guān)系疏遠(yuǎn)的現(xiàn)象；干部群眾存在等、靠、要思想，自我發(fā)展動(dòng)力不足�！闭劶斑^(guò)去工作中存在的一些問(wèn)題，縣委常委、組織部長(zhǎng)王治軍直言不諱。

　　如何找到基層黨建與鄉(xiāng)村振興工作的契合點(diǎn)？幾經(jīng)摸索，2019年，一條路徑在瑪沁縣日漸明晰: “1+10+N”。

　　“‘1’是夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政根基；‘10’是黨建工作制度化、大眾化、地域化、通俗化、生產(chǎn)化、生活化、精準(zhǔn)化、具體化、時(shí)代化、實(shí)效化的10項(xiàng)具體措施；‘N’是以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，讓黨建成為一把解決基層一切問(wèn)題的‘萬(wàn)能鑰匙’�！�

　　黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政大廈的地基和黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。王治軍告訴記者，抓住基層黨組織建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”后，瑪沁縣一方面推行縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部與43個(gè)村（社區(qū)）黨支部“雙聯(lián)共建”，通過(guò)黨建活動(dòng)“聯(lián)辦”、為民服務(wù)“聯(lián)做”、優(yōu)勢(shì)資源“聯(lián)用”等方式，以治理合力提升治理質(zhì)量；另一方面，充分凝聚民智民力，發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織優(yōu)勢(shì)，在全縣35個(gè)行政村成立生產(chǎn)發(fā)展、糾紛調(diào)解、環(huán)境保護(hù)、互幫互助、衛(wèi)生評(píng)估、國(guó)家安全維護(hù)、教育督導(dǎo)、精神文化、保障聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系協(xié)調(diào)、效率督導(dǎo)11個(gè)專項(xiàng)工作組，讓干部黨員群眾根據(jù)專長(zhǎng)加入其中，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾自發(fā)參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、矛盾調(diào)解等村級(jí)事務(wù)中去。

　　“我們以創(chuàng)新‘十化’黨建、成立村級(jí)專項(xiàng)工作組，深化雙聯(lián)共建為有力抓手和有效載體，堅(jiān)持思路下沉基層、干部下沉基層、經(jīng)費(fèi)下沉基層，充分尊重群眾的主體地位，發(fā)揮群眾的主體作用，把廣大黨員干部群眾有效組織起來(lái)，把人民群眾作為推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的力量源泉。”王治軍說(shuō)。

　　既是指揮部，更是沖鋒隊(duì)

　　“黨的政策像太陽(yáng)，帶著人民奔小康……”朗朗上口、通俗易懂的藏語(yǔ)說(shuō)唱引來(lái)陣陣喝彩。不久前，在大武鄉(xiāng)格多村，精神文化組的骨干成員鬧日以說(shuō)唱形式進(jìn)行政策宣講，一字一句深入淺出，說(shuō)到了老鄉(xiāng)的心坎里。在格多村，說(shuō)唱、小品、彈唱等已成為宣傳黨的各項(xiàng)方針政策的好形式。

　　從以前開(kāi)會(huì)時(shí)的人難齊，到如今宣講時(shí)的座無(wú)虛席，這樣的變化讓鄉(xiāng)組織委員銀強(qiáng)吉十分感慨：“現(xiàn)在的宣講方式像拉家常一樣，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是疫情防控，群眾了解得更多了，印象更深了。所以說(shuō)，寓教于樂(lè)的基層文化活動(dòng)，不僅能激發(fā)干群活力，也能讓基層的凝聚力大大增強(qiáng)�！�

　　以貼近群眾生產(chǎn)生活的方式開(kāi)展工作，黨建工作既有“力度”，也有“溫度”。幾年來(lái)，11個(gè)專項(xiàng)組幾乎每日穿梭于牧民的帳篷、牧場(chǎng)中，為牧民群眾講政策、促生產(chǎn)、辦實(shí)事、化矛盾、解疙瘩。

　　前不久，災(zāi)后恢復(fù)重建工作“集結(jié)號(hào)”吹響后，瑪沁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“十化”黨建為引領(lǐng)，充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，用群眾的力量推進(jìn)災(zāi)后重建。

　　聯(lián)系協(xié)調(diào)組、效率督導(dǎo)組全程督導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目各項(xiàng)工作情況，并就問(wèn)題提出解決意見(jiàn)和建議；糾紛調(diào)解組積極排查化解災(zāi)后重建中的矛盾糾紛，確保重建過(guò)程和諧順利；生產(chǎn)發(fā)展組發(fā)動(dòng)群眾投工投勞實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，通過(guò)各種方式參與重建工作1萬(wàn)余人次；國(guó)家安全維護(hù)組切實(shí)維護(hù)災(zāi)后重建期間社會(huì)治安秩序，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)巡，確保災(zāi)后重建穩(wěn)步有序；互幫互助組主動(dòng)燒水做飯，為施工隊(duì)送上熱乎乎的飯菜。面對(duì)全縣地處山大溝深、交通不便等實(shí)際困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)組建摩托車運(yùn)輸隊(duì)、牦牛馱運(yùn)隊(duì)、“馬+人工”馱運(yùn)隊(duì)等，想方設(shè)法幫助施工隊(duì)搬運(yùn)建材，打通災(zāi)后重建“最后一公里”。

　　“以前村里的工作只有幾個(gè)干部在忙活，現(xiàn)在群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了�！碑�(dāng)洛鄉(xiāng)查雀貢麻村婦聯(lián)主任拉龍告訴記者，看著村子越來(lái)越好，她心里特別高興。

　　既是新路子，更是新希望

　　不難發(fā)現(xiàn)，連天線、接地氣、合縣情、順民意的“1+10+N”的黨建模式，讓瑪沁縣的各項(xiàng)工作如一池活水，蕩漾著生機(jī)。

　　記者在采訪時(shí)了解到，僅2020年，瑪沁縣群眾自發(fā)養(yǎng)護(hù)村級(jí)道路1900余公里，參與群眾接近1萬(wàn)人次。群眾主動(dòng)參與“全域無(wú)垃圾創(chuàng)建活動(dòng)”，主動(dòng)開(kāi)展家庭衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生和村容村貌整治。自發(fā)參與草原滅鼠，參與人數(shù)達(dá)1600人，人均增收6700元。在2020年3月新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)中，9個(gè)防疫站點(diǎn)第一時(shí)間成立了臨時(shí)黨支部，800名黨員組建了“黨員先鋒隊(duì)”“黨員突擊隊(duì)”“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”，與各村11個(gè)專項(xiàng)工作組隊(duì)員共同開(kāi)展全縣疫情防控人員排查、疫情防控知識(shí)宣傳等工作，為全縣人民群眾身體健康和生命安全筑起“紅色防線”。

　　這樣的成果，讓有多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的組織部副部長(zhǎng)馮振華看在眼里、喜在心里。

　　“班子帶著黨員干、黨員帶著群眾干、群眾之間比著干的工作氛圍日益濃厚，黨員群眾參與社會(huì)治理的榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)空前高漲�！�

　　如今的瑪沁，基層黨組織變得堅(jiān)強(qiáng)有力了、黨的領(lǐng)導(dǎo)更加穩(wěn)固；干部變得自信務(wù)實(shí)了、工作作風(fēng)更加硬朗；以前的“等靠要”變成了現(xiàn)在的“我能行”、群眾的內(nèi)生動(dòng)力更加充足。

　　這不，產(chǎn)業(yè)發(fā)展牛起來(lái)——山大溝深的大武鎮(zhèn)吾麻村，野血牦牛養(yǎng)殖基地成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的新希望。

　　這不，城里的“親戚”多起來(lái)——縣上來(lái)的雙聯(lián)共建工作組，成了當(dāng)洛鄉(xiāng)查雀干麻村村民實(shí)實(shí)在在的貼心人。

　　這不，村里的能人動(dòng)起來(lái)——鄉(xiāng)村振興的大潮下，大武鎮(zhèn)永寶村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生劉青華帶領(lǐng)村民一起做實(shí)驗(yàn)、種飼草，腳下的那片黑土灘成為了產(chǎn)業(yè)振興的新沃土。

　　這不，草原上的活動(dòng)多起來(lái)——群眾廚藝大賽、牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)、服飾表演比賽、民族手工藝比賽……群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的主題活動(dòng)接二連三。

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