近年來，青海遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，全面深化生態(tài)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實現(xiàn)了生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但是，生態(tài)旅游業(yè)作為青海打造國際生態(tài)旅游目的地的重要基石，仍需進一步提高發(fā)展質(zhì)量。

一、青海生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

青海發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的重要價值在于保護生態(tài)環(huán)境的同時，向世界展示生態(tài)高地的自然風光，推動人文風俗交流以及促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生。青海旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，擁有較多的世界級自然環(huán)境景點，生態(tài)旅游潛力巨大，且生態(tài)旅游業(yè)已步入快速發(fā)展軌道，但高質(zhì)量發(fā)展依然面臨一些亟待解決的問題。

（一）生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

一是青海省總體經(jīng)濟規(guī)模較小，對涉及生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入力度不夠。二是青海省地處西北，中大型城市較少，綜合競爭力不強，缺乏中大型城市群對國際游客引流、交通運輸、宣傳推廣、文化溝通的支撐。三是青海省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展專業(yè)旅游人才匱乏，同時由于中東部地區(qū)在經(jīng)濟、城市發(fā)展方面的優(yōu)勢，進一步導致了青海旅游業(yè)人才流失嚴重。四是青海省生態(tài)旅游資源富集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，成為生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要制約因素。

（二）生態(tài)旅游業(yè)粗放型發(fā)展，效率較低

近年來，青海以促進生態(tài)系統(tǒng)和諧、自然資源保護、民眾福祉提升和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為核心的生態(tài)旅游呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。但是，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中規(guī)模貢獻度大于技術(shù)貢獻度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大主要靠存量旅游規(guī)模驅(qū)動，發(fā)展方式主要是以資源要素投入為導向的粗放式發(fā)展。特別是在人才、技術(shù)等方面投入不足，致使專業(yè)人才、科學技術(shù)對青海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐不夠，生態(tài)旅游產(chǎn)品定位不精準，整體產(chǎn)業(yè)鏈的深度、廣度不足，經(jīng)濟效益未實現(xiàn)最佳狀，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏與國際生態(tài)旅游市場相匹配的競爭力。

（三）農(nóng)牧民分享生態(tài)旅游發(fā)展成果不充分

生態(tài)旅游的本質(zhì)在于讓當?shù)鼐用竦玫阶畲髮嵒�。青海生態(tài)旅游資源富集區(qū)大多在農(nóng)牧區(qū)，這些區(qū)域多為青海的經(jīng)濟貧困地區(qū)。生態(tài)景區(qū)的農(nóng)牧民由于普遍存在受教育程度較低，缺乏專業(yè)技能等問題，致使當?shù)厣鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐主要依靠外部人才和外來資金的輸入。生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中當?shù)剞r(nóng)牧民既沒有資金投入，又難以適應現(xiàn)代旅游的就業(yè)需求，當?shù)鼐用袷找孀畲蠡�的本質(zhì)特征難以得到充分體現(xiàn)，從而降低了農(nóng)牧民持續(xù)參與生態(tài)旅游發(fā)展的熱情，不利于生態(tài)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（四）游客體驗質(zhì)量不高

由于生態(tài)旅游項目差異化競爭不夠，生態(tài)旅游產(chǎn)品多樣化創(chuàng)新不足，游客個性化服務不夠，致使重復旅游人次不高，門票收入占比過大，加之旅游行業(yè)秩序管理不夠合理，旅游安全事故隱患較大等問題大大的降低了游客對大美青海的體驗質(zhì)量。諸如，各市、州、縣以原生態(tài)休閑為內(nèi)核的鄉(xiāng)村旅游，幾乎所有景點都以花海、徒步棧道、彩虹滑梯等旅游項目為主，除去自然生態(tài)大美青海“表皮”背后的旅游質(zhì)量較低，地域特色不鮮明、心意和新意并重的旅游產(chǎn)品匱乏；部分景區(qū)服務質(zhì)量參差不齊，高顏值的生態(tài)旅游資源與游客的體驗感形成強烈反差；旅游紀念品的區(qū)域獨特性難以凸顯，市場規(guī)范性與消費需求的滿意度不匹配，很大程度上制約了生態(tài)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、推動青海生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

為實現(xiàn)青海生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應將建設(shè)國際生態(tài)旅游目的地作為青海旅游業(yè)發(fā)展新的階段性目標，打造一個包容國際與國內(nèi)游客、居民與游客、社區(qū)與企業(yè)、政府在內(nèi)的和諧共處、“共享幸�！钡娜诵曰�旅游目的地，重點需加強以下四方面的建設(shè)。

（一）以全域旅游為框架，以國際性為目標發(fā)展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須高度重視青海省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)性和宏觀性。需要全省各地區(qū)、各部門全方位的共同參與和協(xié)作，各地區(qū)必須建立以區(qū)域生態(tài)旅游為主線，全面整合區(qū)域生態(tài)旅游資源、旅游服務業(yè)、環(huán)境保護、公共服務資源，為區(qū)域性生態(tài)旅游發(fā)展提供全面支撐；以區(qū)域生態(tài)旅游帶動區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、社會共建共享，以全面提升循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展布局；以國際性為目標科學地做好青海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局工作，綜合利用青海生態(tài)旅游資源，構(gòu)建一環(huán)六區(qū)兩廊多點的總體空間布局，打造具有魅力的國際生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。其中，青藏高原生態(tài)旅游大環(huán)線為“一環(huán)”，青海湖、三江源、祁連風光、昆侖溯源、河湟文化、青甘川黃河風情為“六區(qū)”，青藏世界屋脊和唐蕃古道為“兩廊”。同時各區(qū)域要凸顯特色主題，防止碎片化和同質(zhì)化�！耙画h(huán)”突出青海旅游的生態(tài)性，“六區(qū)”凸顯青海旅游的自然風光與文化，“兩廊”則突出青海旅游的奇與險。從根本上解決全省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的不均衡，加速產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性，提升區(qū)域旅游形象。

（二）以供給側(cè)改革為驅(qū)動，優(yōu)化區(qū)域生態(tài)旅游要素

立足于“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇、文、體、農(nóng)”等九大旅游要素，加大全省各州、市、縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)旅游業(yè)的供給端改革，提升各區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)品品質(zhì)和定位，努力打造游客滿意的國際生態(tài)旅游目的地。

商，以西寧為中心，沿西寧-塔爾寺-原子城-青海湖經(jīng)典線路，設(shè)計高端商務生態(tài)旅游線路，更好地為企業(yè)推薦適宜的旅游方案。養(yǎng)和學，首先，立足貴德、循化等區(qū)位優(yōu)勢和蕃域系列特色酒店，將研學、養(yǎng)生、度假有機結(jié)合，深度開發(fā)適合游客康養(yǎng)需求的同時，更好地吸引游客，提高旅游經(jīng)濟收入水平；其次，各州、市、縣也要因地制宜打造研學旅游，如豐富各類博物館、開發(fā)修學旅游、科考、培訓、拓展訓練、攝影等特色旅游，滿足游客的差異化需求。閑，以河湟地區(qū)為重點，利用靜靄的鄉(xiāng)村原生態(tài)風貌，多維度打造休閑類型的生態(tài)旅游景點，最大限度的滿足現(xiàn)代都市人慢享生活的需求，使游客獲得良好的休閑度假體驗。情，以西寧為軸心，建設(shè)一小時旅游圈景點，彰顯不同季節(jié)的特色，以傳統(tǒng)文化為基調(diào)設(shè)計民宿，跨行業(yè)聯(lián)手打造婚紗攝影，發(fā)展“候鳥式”旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等情感旅游項目，以滿足不同年齡段游客的情感需求。奇，以青海柴達木盆地為支點，通過整體規(guī)劃，讓游客在領(lǐng)略特殊地理地貌的同時，體驗驚險刺激的旅游獵奇探險等項目。文，因地制宜，立足于各州、市、縣、鄉(xiāng)、村博大精深的傳統(tǒng)文化、時代的紅色文化和各民族的民俗文化，融合現(xiàn)代的文化元素及科技元素，打造以探究文化、學習文化、感受文化等為目的的文化游藝景觀，讓游客通過多維度參與，深層次感受多元文化的魅力。體，以青海湖和格爾木為軸心，借助環(huán)湖賽開發(fā)參與性體驗性較強的民間環(huán)湖騎行比賽、穿越柴達木馬拉松比賽等，打造“以賽會友，以賽促游”的體育旅游，讓更多的人了解青海，認識青海，感受青海的魅力。農(nóng)，培育海東的生態(tài)農(nóng)業(yè)、海西的柴達木枸杞、海西藜麥等農(nóng)業(yè)品牌，以農(nóng)旅融合開發(fā)農(nóng)事體驗、親子QQ農(nóng)場等農(nóng)業(yè)自然生態(tài)旅游項目，進而促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民生活狀況。

（三）以鞏固脫貧攻堅成效為契機，共享生態(tài)旅游紅利

借助鞏固脫貧攻堅成效的重要機遇，在頂層設(shè)計方面，將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展思路與鞏固脫貧攻堅成效相關(guān)政策有效銜接，立足不同地區(qū)和農(nóng)牧民個體發(fā)展情況的差異，設(shè)計全員共同參與生態(tài)旅游發(fā)展的機制，做好因地施策，因人施策，打造區(qū)域特色生態(tài)旅游產(chǎn)品。更加重視讓貧困地區(qū)農(nóng)牧民主動參與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體設(shè)計，以多種形式促進貧困地區(qū)農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長，共同分享生態(tài)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的紅利。

（四）以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推動生態(tài)旅游業(yè)由資源驅(qū)動型轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動型

除在旅游資源、旅游產(chǎn)品與旅游管理方面的競爭外，未來國際生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展還將在技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域旅游支撐方面進行激烈競爭。青海生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展要不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度，形成新的發(fā)展動力。首先，構(gòu)建生態(tài)旅游目的地建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺。利用信息技術(shù)、計算機技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等，為游客提供個性化旅游服務，增加青海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)科技含量，促進青海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。其次，提升旅游電子政務發(fā)展水平。在互聯(lián)網(wǎng)電子商務平臺上做好青海生態(tài)旅游業(yè)和旅游目的地分類建設(shè)工作，全面動態(tài)地呈現(xiàn)旅游景區(qū)信息，構(gòu)建交易模塊，方便游客交易。同時做好在線宣傳工作，讓更多的游客在電子商務網(wǎng)站上了解旅游景區(qū)信息，領(lǐng)略旅游景區(qū)特色。最后，加快景區(qū)、酒店、旅行社等企業(yè)管理和目的地公共管理中的信息采集與管理工作，為游客提供一站式服務，提升信息化服務體驗。在生態(tài)旅游管理層面上突破傳統(tǒng)方法，通過引進人才和技術(shù)，引導使用推廣新技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)的應用；在市場層面上鼓勵科技型企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè)，推動生態(tài)旅游業(yè)由資源驅(qū)動型轉(zhuǎn)向技術(shù)驅(qū)動型。

（作者系青海省委黨校經(jīng)濟學教研部副主任，教授）   

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