數(shù)字鄉(xiāng)村是順應(yīng)政策、迎合時代背景的要務(wù)與大事。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，提出以信息技術(shù)加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。2020年7月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，開始著力推進數(shù)字鄉(xiāng)村的具體建設(shè)任務(wù)。青海作為民族地區(qū)，在新型城鎮(zhèn)化的進程中同樣具有城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝不斷加大、農(nóng)村老齡化加劇、老弱群體留守、鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活相對落后等一系列鄉(xiāng)村問題。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是有效解決鄉(xiāng)村問題的手段之一，可以打通鄉(xiāng)村信息渠道、連接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條、開拓鄉(xiāng)村市場、重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與空間、增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力，從而實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

　　一、青海特色化數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的新動力

　　青海省根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展要求積極部署工作，緊密圍繞“網(wǎng)絡(luò)強國”和“數(shù)字青海”戰(zhàn)略制定了《青海省貫徹數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要的實施意見》，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)。2020年9月，海南藏族自治州貴南縣、海東市互助土族自治縣、果洛藏族自治州瑪多縣和西寧市湟源縣四個地區(qū)成為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，標(biāo)志著青海省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進入了正式軌道。伴隨著《青海省開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作方案》的出臺，青海省數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作不斷向前推進。

　　青海特色化數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的新動力，如何建成有成效高質(zhì)量的數(shù)字鄉(xiāng)村試點，并向全省乃至民族地區(qū)推廣，需要在借鑒東部地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合青海的具體省情，以綠色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，尋找新的思路和途徑，匯聚各方資源和力量，強化鄉(xiāng)村振興數(shù)字化支撐，著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民生活的數(shù)字化水平。

　　二、青海特色化數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)涵詮釋

　　特色化數(shù)字鄉(xiāng)村中的“特色化”，是指要客觀面對青海的具體省情，面對青海鄉(xiāng)村與東部地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村的不同基礎(chǔ)與特征，面對青海建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的挑戰(zhàn)與機遇，打造“切合實際、優(yōu)質(zhì)高效”的數(shù)字鄉(xiāng)村。青海特色化數(shù)字鄉(xiāng)村可以表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.立足生態(tài)文明建設(shè)的綠色數(shù)字鄉(xiāng)村

　　青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，發(fā)展必須要實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的相統(tǒng)一。青海的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)同樣要踐行綠色發(fā)展觀，遵循“兩山”理念，保持戰(zhàn)略定力，實現(xiàn)保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的相得益彰。一要貫徹新發(fā)展理念，利用好數(shù)字技術(shù)建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測平臺,對農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)、農(nóng)村污染物污染源進行全程全時監(jiān)測，對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)實施重點監(jiān)測，對農(nóng)村生態(tài)資源實現(xiàn)智能化、精準化管理，更智能地推進農(nóng)村污染防治、源頭治理、生態(tài)功能修復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護。二要緊密結(jié)合地區(qū)氣候、土壤、水資源等環(huán)境特點和優(yōu)勢，選準特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進高原種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展和綠色化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)環(huán)境智能化監(jiān)控，建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品的電子追溯監(jiān)管體系。

　　2.立足農(nóng)牧民現(xiàn)實需求的服務(wù)型數(shù)字鄉(xiāng)村

　　建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的出發(fā)點和落腳點是讓農(nóng)牧民生活更美好，因此數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)要立足于農(nóng)牧民現(xiàn)實需求，改善和提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力。青海數(shù)字鄉(xiāng)村的四個試點基本為少數(shù)民族聚集地區(qū)，從基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)施建設(shè)到數(shù)字設(shè)備的軟硬件等都應(yīng)該考慮農(nóng)牧民群眾的文化素養(yǎng)水平和語言限制，按照不同人群的特征精準分類，對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、接受過教育的中青年居民，主觀學(xué)習(xí)意愿強的群體通過開展公益性技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字應(yīng)用能力，對于受教育程度低、老年人群體，應(yīng)該提供簡易便捷的數(shù)字智能服務(wù)，讓數(shù)字公共服務(wù)更有溫度、更有效力，讓農(nóng)牧民成為數(shù)字鄉(xiāng)村的享用者和受益者。還要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥獍l(fā)展情況不斷提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及鄉(xiāng)村治理等民生領(lǐng)域數(shù)字化水平，加快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，不斷推進數(shù)字公平、服務(wù)公平。

　　3.立足精神文明建設(shè)的人文數(shù)字鄉(xiāng)村

　　數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)不是在冷冰冰的數(shù)字科技推進中忽視歷史傳統(tǒng)、“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”、鄉(xiāng)風(fēng)道德和精神文明等人文因素，而是助力鄉(xiāng)村精神文化的發(fā)展、傳統(tǒng)文化的傳承和社會效益的提升。一要開拓新時代農(nóng)牧區(qū)文明實踐的數(shù)字化平臺，加快推進新舊媒體深度融合發(fā)展，通過數(shù)字化的助力，讓青海鄉(xiāng)村地域歷史文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、少數(shù)民族文化等“活”起來，改變鄉(xiāng)村文化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，從而更好地保護、傳承與傳播，重塑青海鄉(xiāng)村的核心價值和文化自信，構(gòu)建鄉(xiāng)村的情感共同體。二要借助數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)的力量，圍繞理論宣講、扶弱幫困、科技推廣、文化活動等方面引導(dǎo)各族群眾形成崇德向善、見賢思齊的文化氛圍，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)，深化農(nóng)牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。

　　4.立足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電商數(shù)字鄉(xiāng)村

　　農(nóng)村電商是數(shù)字鄉(xiāng)村的一個重要建設(shè)內(nèi)容。青海省正在扎實推進產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，在這一大好機遇下，將打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地與建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村和發(fā)展農(nóng)村電商相結(jié)合，將給青海帶來更多的福祉與市場紅利。自2015年青海省全面啟動國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作以來，到目前全省已經(jīng)初步建成以縣城為中心，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的三級物流支撐體系，截至2021年6月，全省41個縣（市、區(qū)）相繼開展電子商務(wù)進農(nóng)村示范工作，已建成36個國家標(biāo)準的縣級電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點織網(wǎng)連片，特色產(chǎn)品上行規(guī)模不斷擴大。青海特色化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，要讓青海的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源、環(huán)境資源、旅游資源納入電商體系，更加積極促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的信息化改造，把農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村打造成農(nóng)畜產(chǎn)品銷售的主戰(zhàn)場，變過去被動的等待式銷售為主動的宣傳推廣和搭建銷售網(wǎng)絡(luò)，提升青海農(nóng)畜產(chǎn)品“青字號”品牌的知名度和影響力，為青海的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售注入生機和活力。

　　三、青海特色化數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的著力點

　　1.抓試點、重推廣

　　從目前青海四個數(shù)字鄉(xiāng)村試點的建設(shè)工作抓起，集中發(fā)力，做出特色。試點是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中不可或缺的示范引領(lǐng)和典型代表，要采用“做透一點，以點帶面”的方法，首先立足已有優(yōu)勢，針對試點縣域、鄉(xiāng)村的特有資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化等進行提煉與設(shè)計，尤其是與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)合是一個建設(shè)重點，要探索特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新模式，切忌互相照抄模仿，在具體的體系平臺、技術(shù)應(yīng)用、組織保障、政策制度、管理水平、發(fā)展模式等方面進行積極探索，提升試點示范效果，再將試點經(jīng)驗進行總結(jié)、交流和推廣，帶動全省。

　　2.強基礎(chǔ)、補短板

　　青海建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村還存在短板，我們要著力補上。一要補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，針對鄉(xiāng)村數(shù)字信息硬件設(shè)施相對不足、數(shù)字信息軟件應(yīng)用水平不高的具體情況，進一步加強農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)光纖入村全覆蓋，繼續(xù)加大移動網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)。二要補物流的短板，利用和整合郵政、供銷社、快遞等現(xiàn)有的商貿(mào)物流資源進行科學(xué)規(guī)劃，完善從鄉(xiāng)村為起點的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，改善鎮(zhèn)村道路交通條件，降低農(nóng)牧區(qū)的物流成本。三要補農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)的短板，完善數(shù)據(jù)收集方式，打通政府部門間的數(shù)據(jù)互通交流。四要補農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的短板，針對農(nóng)牧業(yè)中存在的典型問題，從培訓(xùn)、生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的作用力度。五要補農(nóng)牧民群體的數(shù)字化接受與使用能力的短板，大力進行培訓(xùn)教育。

　　3.謀合力、促發(fā)展

　　在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中要充分凝聚政府、企業(yè)、農(nóng)牧民等各方的合力，共促建設(shè)與發(fā)展。作為政府要明晰角色，不能缺位和越位，要重點為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)解決在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體系平臺建設(shè)、組織保障、政策制度、管理水平、發(fā)展模式等方面存在的問題，并通過金融政策規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境和激發(fā)新的發(fā)展動力。作為企業(yè)要發(fā)揮積極性和主動性，參與到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目中，政府要激勵和引導(dǎo)更多農(nóng)工商企業(yè)、金融資本以及更多專業(yè)人才投入其中，吸引更廣泛的各類市場主體和社會力量參與，讓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更加高效和有活力。作為農(nóng)牧民要成為數(shù)字鄉(xiāng)村的主人翁，政府要幫助農(nóng)牧民樹立“鄉(xiāng)村振興靠大家”的理念，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與數(shù)字教育培訓(xùn)，提高數(shù)字素養(yǎng)，真正享用好“數(shù)字紅利”。

　　4.興文化、展形象

　　數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中要能展現(xiàn)青海本土鄉(xiāng)村文化的特點和魅力，同時提升鄉(xiāng)村文化整體發(fā)展水平。一要加大對青海當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的細致調(diào)研和深入挖掘，對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的歷史傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、民族特色文化、紅色文化資源進行專業(yè)化和系統(tǒng)化的保護、補充和創(chuàng)新，并建設(shè)好青海特色鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。二要以數(shù)字化助力打造青海省優(yōu)秀文化品牌，將各種文化資源數(shù)字化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、管理信息化，著力將省內(nèi)的優(yōu)秀文化資源打造成凸顯青海特色、富有獨特魅力的文化品牌，不斷提升青海文化資源的知名度。

　　5.重培訓(xùn)、育新農(nóng)

　　青海城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，除了受經(jīng)濟發(fā)展影響帶來的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施的差距外，非常重要的一個形成因素就是青海處于西部民族地區(qū)，農(nóng)牧民受教育程度普遍較低，對數(shù)字化的接受、鑒別和使用能力有限，因此在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村時要注重提升農(nóng)牧民主體的數(shù)字素質(zhì)。一要培養(yǎng)廣大干部群眾對數(shù)字化的感知和共識，養(yǎng)成數(shù)字思維，積極使用數(shù)字化方法和工具，探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理的新模式，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力。二要積極創(chuàng)造條件，將互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化知識和現(xiàn)代經(jīng)營技能納入農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)牧民數(shù)字素養(yǎng)與技能，培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)牧民。三要發(fā)揮人才作用，通過高職院校加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，號召更多能人回村，起到傳幫帶的作用，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)大學(xué)生、基層創(chuàng)業(yè)者、退役軍人這三類群體的積極作用。

　　(作者為青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院副教授，本文系國家社會科學(xué)基金項目“ 鄉(xiāng)村振興背景下的西部民族地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式與路徑研究” ( 21XMZ038 ) ;青海省社科規(guī)劃項目“ 綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化在青海的實現(xiàn)與路徑研究(20012) )

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