近年來，海北州剛察縣堅(jiān)持把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的重要抓手，作為增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力的重要舉措，積極探索多元化發(fā)展模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。目前，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2300萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收入20至50萬元的村31個(gè)、50至100萬元的村7個(gè)、100萬元以上的村2個(gè)，形成了黨支部引領(lǐng)、多元化發(fā)展、全社會(huì)參與、全過程保障的發(fā)展模式。

強(qiáng)化要素保障，筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”。堅(jiān)持把結(jié)對(duì)聯(lián)村幫扶和各界帶動(dòng)力量作為優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的“關(guān)鍵一招”。堅(jiān)持“好鋼用在刀刃上”，全面梳理整合村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)政支持力度，對(duì)全縣確定的財(cái)政扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目方案村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)逐級(jí)聯(lián)系審核制度，高質(zhì)量編制中央財(cái)政支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村項(xiàng)目實(shí)施方案，確保項(xiàng)目能落地、見效益。同時(shí)，建立州縣兩級(jí)財(cái)政支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展定期督導(dǎo)和跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，以財(cái)政資金撬動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活力。

總結(jié)運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度，壓實(shí)黨政機(jī)關(guān)聯(lián)村幫扶責(zé)任，建立健全“縣級(jí)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)+職能部門配合+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)+村級(jí)組織實(shí)施”的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，實(shí)行一對(duì)一指導(dǎo)，著力將每個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃成創(chuàng)建內(nèi)涵深、特色明、有收益的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持底線思維，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用“聽證質(zhì)詢”“縣鄉(xiāng)聯(lián)審”制度，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步樹立集體收益主要用于再投入、再發(fā)展的導(dǎo)向，嚴(yán)控資金使用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立委托第三方資金年審制，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金進(jìn)行年審，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營效果不好的項(xiàng)目，提出改進(jìn)意見，有效杜絕村集體經(jīng)濟(jì)收入盲目支出、收益均分的現(xiàn)象。

借力資源優(yōu)勢(shì)，打造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“強(qiáng)引擎”。堅(jiān)持把“支部帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)”作為探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑，科學(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全面拓寬農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。堅(jiān)持以增加村集體經(jīng)營性收入為重點(diǎn)，結(jié)合縣情實(shí)際，積極整合各方資源，鼓勵(lì)支持興辦集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)渠道多樣化、增收多元化。如日芒村、秀腦休麻村投入鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目扶貧資金600萬元購買香巴拉賓館，以承包方式簽訂合同5年，年收入達(dá)到20萬元。

按照“著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前、一村一品”的原則，統(tǒng)籌處理好個(gè)體、集體、投資主體之間的關(guān)系，積極拓展增收途徑，鼓勵(lì)通過多種模式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面盤活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。公貢麻村依托集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過集體租賃耕地、市場(chǎng)，發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)、土地入股等方式，村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破1000萬元，形成了以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的生動(dòng)局面。

積極鼓勵(lì)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“黨支部＋龍頭企業(yè)＋基地”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工等服務(wù)獲得集體收入。如角什科秀麻村通過收回原有周轉(zhuǎn)母畜1410只，承包于剛察綠水源生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社、剛察玉則駿馬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，在合作社帶動(dòng)下，通過集中有機(jī)高效養(yǎng)殖，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“內(nèi)生動(dòng)力”。

夯實(shí)發(fā)展根基，鋪就集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快車道”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家和省州宏觀政策的研究，加快鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。以鞏固國家全域旅游示范縣創(chuàng)建成果為抓手，通過打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、創(chuàng)機(jī)制、找突破等方式，以有利于文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展為拓展目標(biāo)，對(duì)發(fā)展旅游服務(wù)有潛力的村，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，興辦特色服務(wù)公司、全域旅游產(chǎn)業(yè)等，從而獲得穩(wěn)定收入。如扎蘇合村進(jìn)一步擴(kuò)大“夢(mèng)藍(lán)圣境”鄉(xiāng)村旅游基地，形成了以“資產(chǎn)+租金、分紅、就業(yè)+多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的“1+3+N”發(fā)展新模式，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)52.29萬元。

以保障重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深精加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建相互鏈接、相互促進(jìn)等產(chǎn)業(yè)鏈，走出了一條依托資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民利益“同頻共振”。如壓公麻村持續(xù)走特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展路子，2021年利用特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金120萬元，購置牦牛50頭，購置生產(chǎn)母羊500只，村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)40.6萬元。

全面梳理整合村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，積極引導(dǎo)城郊富裕村與地域相鄰、生產(chǎn)形式相近的薄弱村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)信息共享、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)傳授、人才隊(duì)伍交流等形式，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如切察村聯(lián)合塘渠村、果洛藏貢麻村，依托各自獨(dú)有的耕地、種植技術(shù)及資金優(yōu)勢(shì)，成立聯(lián)合發(fā)展體，通過整合資金、出資參股的方式共同種植7075畝耕地，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變。

服務(wù)保障民生，編織集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“紅利本”。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提高群眾生活質(zhì)量的重要抓手，健全收益分配機(jī)制，著力打造“共建、共享、共贏”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制。充分依托已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可分配收益的60%作為公積公益金，通過發(fā)揮收益資金“輸血”的撬動(dòng)作用，盤活集體資產(chǎn)、發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等模式，不斷增強(qiáng)自身“造血”功能。如塘渠村將2018年至2020年村集體經(jīng)濟(jì)收益投入村集體經(jīng)濟(jì)中，通過改良畜種、入股藥店等方式滾動(dòng)發(fā)展，截至目前，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入57.2萬元。

差別化設(shè)置收益使用比例，在優(yōu)先用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，將村集體經(jīng)濟(jì)收益用于基礎(chǔ)民生、繳納保險(xiǎn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、扶持救助、績效獎(jiǎng)勵(lì)等，讓“躺在賬上”的收益賦有“再生活力”，在切實(shí)為民辦實(shí)事的同時(shí)，也提高了村級(jí)黨組織在群眾中的號(hào)召力。2021年，沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村利用39.88萬元集體經(jīng)濟(jì)收益資金為全村1195人名村民統(tǒng)一繳納了2021年的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；切察村利用收益資金為全村繳納水費(fèi)5.4萬元，醫(yī)療、養(yǎng)老費(fèi)用71.7萬元。

堅(jiān)持以賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，各村級(jí)黨組織積極探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，完善構(gòu)建“入社分紅” 創(chuàng)收理念，通過“黨支部+專業(yè)合作社+農(nóng)（牧）戶”的模式，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓更多老百姓享受到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的紅利。如貢公麻村在2019至2021年期間，累計(jì)通過合作社、市場(chǎng)等集體經(jīng)濟(jì)收入為入股村民分紅1133.66萬元；秀腦貢麻村有效整合扶持資金，與剛察赤秀嘉姆文化雕刻有限公司簽訂幫扶協(xié)議，每年對(duì)119戶406人分紅25.98萬元，使群眾真正享受到了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的真金白銀的實(shí)惠。（來源：剛察縣委組織部）

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