業(yè)主投訴率高怎么解決？

鄰里矛盾如何化解？

怎樣激發(fā)社區(qū)工作者投身市域社會治理工作的熱情？

城中村治理難題如何破解？

……

“我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；堅(jiān)持載體創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)力；堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化服務(wù)功能�！痹�4月初召開的“青海這十年”西寧專場新聞發(fā)布會上，西寧市委組織部常務(wù)副部長劉海彥介紹，近年來，西寧市抓提升、抓延伸、抓覆蓋，探索聯(lián)盟機(jī)制、優(yōu)化聯(lián)動機(jī)制、完善聯(lián)系機(jī)制，解決好服務(wù)陣地的問題、解決好服務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題，積極探索符合西寧實(shí)際的黨建引領(lǐng)市域社會治理工作新路徑。

在基層黨建引領(lǐng)下，曾經(jīng)基層治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題逐漸變得不再“難”、不再“痛”。

建強(qiáng)堡壘 小區(qū)也有了黨組織

住在西寧市城中區(qū)禮讓街新華街1號院的李志英老人，說起自己住了一輩子的小區(qū)這些年發(fā)生的變化，滿心歡喜。規(guī)范的門禁、整潔的院落、郁郁蔥蔥的植被從樓宇間冒出，小區(qū)也像公園了。回想2019年，這里還是一個無物業(yè)、無單位、無人管理的“三無”樓院。

2019年年初，城中區(qū)禮讓街街道創(chuàng)新工作思路，將社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等三方力量形成合力，從老舊樓院中抽選骨干黨員，選派社區(qū)委員擔(dān)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建指導(dǎo)員、“紅色物業(yè)”管理員，成立“紅色物業(yè)”黨支部。新華街1號院這個老舊樓院實(shí)現(xiàn)了由“三無”向黨建為統(tǒng)領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安全和諧、服務(wù)到位、文化氛圍濃厚的“四色”樓院的轉(zhuǎn)變。

老舊樓院的蛻變。西寧市城中區(qū)委宣傳部供圖

“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境好了，好多搬出去的住戶又都搬回來了�！崩钪居⒗先苏f，老鄰居們重新住在一起真是特別開心。

打造聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，才能更好促進(jìn)基層治理。近些年，西寧市推動基層黨組織工作力量下沉，將黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū)。幾年來，組建小區(qū)黨支部556個，樓院黨小組196個，覆蓋小區(qū)1628個，老舊樓院744個，實(shí)現(xiàn)了支部建在小區(qū)上、黨員服務(wù)在一線。

而以“黨建引領(lǐng)規(guī)范物業(yè)服務(wù)”為主要目標(biāo)的“紅色物業(yè)”建設(shè)，通過健全物業(yè)服務(wù)星級評價機(jī)制，著力解決好群眾反映較多的物業(yè)服務(wù)問題。如城西區(qū)景輝物業(yè)先鋒為民黨支部組建4支黨員志愿服務(wù)隊(duì)，提供24小時上門服務(wù)，老舊樓院物業(yè)繳費(fèi)率同比提升20%，業(yè)主投訴率同比下降50%。

景輝物業(yè)黨支部志愿服務(wù)隊(duì)開展志愿服務(wù)活動。人民網(wǎng) 張皓芃攝

創(chuàng)新載體 服務(wù)群眾是最終目的

“中莊社區(qū)和富民路社區(qū)無人管理樓院多，現(xiàn)需組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，報名參加疫情防控志愿服務(wù)，構(gòu)筑起疫情防控的屏障，關(guān)鍵時刻，共產(chǎn)黨員就得站出來、上一線！”

3月10日一大早，西寧市火車站街道黨工委書記就在“夏都樞紐”黨建聯(lián)盟工作群里發(fā)出倡議。很快，各成員單位黨員志愿者，主動領(lǐng)命下沉社區(qū)配合疫情防控各項(xiàng)工作。

近年來，西寧市堅(jiān)持載體創(chuàng)新，在探索聯(lián)盟機(jī)制過程中，持續(xù)深化區(qū)域化黨建工作，在街道社區(qū)建立多方聯(lián)動議事協(xié)調(diào)機(jī)制，著力破解市域社會治理中各類組織單打獨(dú)斗的問題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立由街道黨工委牽頭，轄區(qū)內(nèi)省市區(qū)各級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和各類組織作為成員單位的“夏都城市”黨建聯(lián)盟，先后打造了“夏都樞紐”“夏都菜籃”等黨建聯(lián)盟，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會治理、基層自治等工作。

在城東區(qū)，“夏都樞紐”黨建聯(lián)盟積極開展共駐共建，聯(lián)勤聯(lián)動。聯(lián)盟建成后，火車站區(qū)域內(nèi)發(fā)案率實(shí)現(xiàn)7年連降，發(fā)案量由2015年的全年870起下降到2021年的全年9起，打造了基層黨建推動市域社會治理的優(yōu)秀范例。

“夏都樞紐”黨建聯(lián)盟春運(yùn)期間開展志愿服務(wù)活動。西寧市城東區(qū)委宣傳部供圖

在城北區(qū)，2020年，馬坊街道黨工委充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，打造“鋼城小鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟”品牌，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，設(shè)立黨群服務(wù)站點(diǎn)4個，建立功能性小區(qū)黨支部9個，打造共建共治共享的社會治理格局。

在這些優(yōu)秀的黨建聯(lián)盟品牌中，“夏都城市”黨建聯(lián)盟被評為全國城市基層黨建創(chuàng)新最佳案例。黨建聯(lián)盟是一個平臺，更是一個舞臺。西寧市的“黨建聯(lián)盟們”也將更多的著力點(diǎn)放在成員單位聯(lián)手服務(wù)群眾上。載體的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)了基層黨組織的整體發(fā)力。

強(qiáng)化服務(wù) 基層隊(duì)伍要有保障

“五四大街78號院房頂漏水問題解決了、勝利路22號安裝了快遞投放柜、東交通巷社區(qū)3號院110件破舊煤房拆除了……”2021年，西寧市城西區(qū)勝利路街道黨工委創(chuàng)新辦實(shí)事“點(diǎn)單+派單+評單”服務(wù)模式，推行暖心服務(wù)，全力以赴解決群眾急難愁盼問題，確保民生實(shí)事件件有落實(shí)。

件件民生實(shí)事落地的背后，得益于服務(wù)經(jīng)費(fèi)的解決。近年來，針對農(nóng)村社區(qū)基層黨組織無錢辦事的問題，西寧市在全省率先按照每年每個社區(qū)和城中村20萬元、其余村5萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決了一大批群眾的急難愁盼問題，使黨組織為群眾辦實(shí)事辦好事的過程，成為聯(lián)系群眾、凝聚人心的過程。

新海橋社區(qū)工作人員開展排查工作。西寧市城北區(qū)委宣傳部供圖

黨組織聯(lián)系群眾的過程，也是黨員服務(wù)群眾的過程，西寧市著眼于激發(fā)村（社區(qū)）干部參與市域社會治理的積極性，解決好服務(wù)隊(duì)伍的問題，將村干部報酬提高至農(nóng)民人均可支配收入的3倍，建立4崗17級社區(qū)干部報酬體系，村（社區(qū)）干部報酬居全省首位，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。

此外，2021年還印發(fā)了《西寧市社區(qū)黨組織書記實(shí)行事業(yè)崗位管理試點(diǎn)的實(shí)施方案》，在省內(nèi)率先啟動社區(qū)黨組織書記實(shí)行事業(yè)崗位管理試點(diǎn)工作，將符合條件的6名社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部進(jìn)入有門檻、工作有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間，從而有效激發(fā)社區(qū)工作者投身市域社會治理工作的熱情。

城西區(qū)文亭巷居民組建的合唱隊(duì)。人民網(wǎng) 張皓芃攝

2021年，在西寧市第十五次黨代會上，青海省委常委、西寧市委書記陳瑞峰表示，未來五年，西寧市將加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

在西寧，從城鎮(zhèn)老舊樓院改造到農(nóng)村老年之家建設(shè)，從小區(qū)路燈安裝到農(nóng)村巷道內(nèi)垃圾桶設(shè)置……基層治理面臨的各種事，都關(guān)系到群眾生活品質(zhì)的大事。

西寧的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨建做得好，可以將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，更有助于基層治理提質(zhì)增效！ 

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