五年砥礪前行，五年春華秋實。綜合實力提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，各族干部群眾更感幸福，脫貧攻堅取得歷史性成就……2017年以來，海西州烏蘭縣圍繞全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，以供給側結構性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，實施了一系列增進民生福祉、提高幸福指數的工程項目，干成了一批增動能、利長遠的大事難事，經濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的嶄新成就。

烏蘭夜景。烏蘭縣委宣傳部供圖

合力攻堅，過去五年各項事業(yè)取得新成效

黨的十九大和省第十三次黨代會以來的五年，是烏蘭搶抓發(fā)展機遇、經受重大考驗、取得突出成就的五年。2017年來，面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，烏蘭縣委、縣政府在省州委堅強領導下，團結帶領全縣各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，推動新烏蘭建設取得新成效。

看數據，綜合實力不斷增強。全縣地區(qū)生產總值由2017年的16.53億元增加到2021年的37.01億元，年均增速9.6%�？h級公共財政預算收入較“十二五”末增長1.77億元。固定資產投資年均增速12.6%。人均生產總值從2017年的41331元增長至2021年的105746元，年均增長9.7%。旅游產業(yè)迅速崛起，掛牌成立茶卡鹽湖景區(qū)保護利用管理委員會，“天空之鏡”“天空壹號”成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，茶卡游客服務中心投入使用，烏蘭縣成功創(chuàng)建首批省級全域旅游示范區(qū)，輻射帶動鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟、酒店餐飲等關聯產業(yè)蓬勃發(fā)展，累計接待游客2040.5萬人（次），實現旅游收入119.7億元，新增各類民營企業(yè)480家、市場主體2513戶。循環(huán)經濟穩(wěn)步發(fā)展，將綠色循環(huán)作為推進工業(yè)經濟發(fā)展的重要方略，以煤化工、鹽化工、新能源為主的循環(huán)工業(yè)產業(yè)體系日漸壯大。精心謀劃牽動性強、關聯度高的產業(yè)補鏈項目，慶華煤化公司焦爐煤氣綜合利用、茶卡鹽湖30萬噸多品種食用鹽加工等一批高新技術產業(yè)項目先后落地實施，傳統(tǒng)產業(yè)資源利用水平有效提升。積極培育壯大光伏、風電等新能源產業(yè)，裝機總容量達到620兆瓦。特色農牧業(yè)提質增效，注重特色農牧業(yè)發(fā)展，調整優(yōu)化產業(yè)機構，堅持把“綠色”和“特色”作為主攻方向，做精做優(yōu)枸杞、藜麥、飼草等高原特色種植業(yè)，穩(wěn)步壯大茶卡羊、柴達木雙峰駝、肉牛等高原特色有機畜牧業(yè)。2021年底，培育枸杞種植合作社及企業(yè)40家，打造種植規(guī)模2000畝以上示范基地6個，建成6000畝綠色有機枸杞生產基地，引進產品研發(fā)企業(yè)3家。目前，全縣枸杞種植面積為2.58萬畝，年產值在1.3億元以上。藜麥產業(yè)受到省級龍頭企業(yè)青睞，加大了對烏蘭縣的投資力度，累計投資3500萬元，建成年加工6000噸藜麥生產線。目前，全縣藜麥種植面積為1967畝，年產量345噸，年產值達5507萬元。全省首個藜麥高標準生產加工基地投入使用，三江沃土藜麥入選“中國好糧油”。依托“茶卡羊”國家地理標識產品優(yōu)勢資源，建立集養(yǎng)殖、屠宰、加工、儲藏、銷售為一體的生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈，提高茶卡羊產品附加值。目前，“茶卡羊”存欄17萬只，年出欄8萬只，年產值達2.07億元。茶卡羊特色農產品優(yōu)勢區(qū)獲國家農業(yè)部批準，金穗養(yǎng)殖合作社入圍全國農民合作社500強。不斷壯大柴達木雙峰駱駝養(yǎng)殖產業(yè)，目前，全縣共存欄柴達木雙峰駱駝4200峰，組建了2家駱駝合作社，涵蓋全縣所有駱駝養(yǎng)殖大戶，并發(fā)揮組織作用，相互交流學習，著力提高牧戶的養(yǎng)殖、馴化、擠奶等技術。圍繞全州柴達木肉牛產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升柴達木肉牛品牌影響力，積極優(yōu)化肉牛產業(yè)發(fā)展要素保障，加快推進肉牛產業(yè)發(fā)展。目前，縣內有繁育柴達木肉牛的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）3家，專業(yè)育肥場2家，存欄柴達木肉牛（含牦牛）19489頭，年出欄1600頭，年產值達1280萬元，特色優(yōu)勢農牧業(yè)規(guī)模效益和品牌效應日益顯現，促進了農牧民增收，生活水平不斷提高。

烏蘭縣防風固沙林一角。烏蘭縣委宣傳部供圖

觀變化，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷推進城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，持續(xù)加大水、大氣、土壤污染防治力度，開展都蘭河流域水污染防治，大力實施煤改氣工程，強化污染地塊土壤環(huán)境調查治理， 健全完善一般企業(yè)排污數據庫，全縣地表水水質優(yōu)良率100%，空氣優(yōu)良天數達90%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率達85%，生活垃圾無害化處理率達93%。生態(tài)工程建設穩(wěn)步推進，扎實推進林業(yè)重點生態(tài)保護工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草冰沙系統(tǒng)治理，累計完成人工造林11.73萬畝，封山育林28.98萬畝，森林撫育9.11萬畝，防沙治沙41萬畝，全縣森林覆蓋率達到16.62%。集中開展農牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，綠色成為美麗鄉(xiāng)村亮麗底色，希里溝鎮(zhèn)河東村榮獲國家森林鄉(xiāng)村，烏蘭縣榮獲國家級衛(wèi)生縣城榮譽稱號。城市規(guī)劃建設管理水平不斷提升。積極融入全省“一群兩區(qū)多點”、全州“兩心三帶多節(jié)點”發(fā)展格局，全力補齊城鄉(xiāng)基礎設施短板。到2021年底，全縣城鎮(zhèn)建設共完成各類建設項目七大類，63個子項，總投資約12億元。持續(xù)推動“四好農村路”建設，共完成12條市政道路建設，全縣道路通達里程達到1420公里，在全省率先實施偏遠牧區(qū)光伏提水項目，公共供水普及率達90%，加大燃氣進村入戶推進力度，燃氣普及率達85%。

烏蘭縣安代舞大賽。烏蘭縣委宣傳部供圖

保民生，小康路上譜寫華章。始終秉持為民情懷、推動共建共享，縣財政用于民生領域的支出56.83億元，占總支出的87.6%。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”總體目標，精準執(zhí)行“1+8+10+3”政策體系，全縣15個貧困村、392戶貧困戶、1070名貧困人口全部實現脫貧，收入從2017年的12289.4元增長至2021年的18649.93元�？h政府榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號，2人獲得“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。公共服務更加健全，全面落實就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)、稅費減免等積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老參保率超過98%。探索推行教師“縣管校聘”、中小學教師編制管理動態(tài)調整等一系列舉措，教育質量進一步提高。全面推進公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院組建緊密醫(yī)聯體，青海省人民醫(yī)院烏蘭分院掛牌成立，縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力全面提升。疫情防控有力有序，舉全縣之力抗擊新冠肺炎疫情，在全省疫情嚴重時刻，設立茶卡疫情監(jiān)測檢查點，及時啟用核酸檢測實驗室，扎實落實疫情防控各項措施，始終保持“零疫情”目標。全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿眨�疫情防控和經濟社會發(fā)展實現“雙勝利”。社會治理更加精細，深入推進普法依法治理，“七五”普法圓滿收官，公共法律服務體系更加完善，村（社區(qū)）法律顧問全部配備。持續(xù)深化民族團結進步創(chuàng)建活動，大力開展“民族團結進步+”融合發(fā)展行動，成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣。扎實開展全縣精神文明創(chuàng)建，不斷豐富群眾精神文化生活，成功創(chuàng)建省級文明城市。全面貫徹總體國家安全觀，進一步拓展深化“平安烏蘭”建設，掃黑除惡縱深推進，政法隊伍教育整頓成效顯著，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

接續(xù)奮斗，錨定未來五年發(fā)展新目標

未來五年，是烏蘭乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵時期。

聚力扛實生態(tài)環(huán)�！皣�之大者”政治責任，著力打造生機盎然的“綠色之城”。烏蘭將深化“三個最大”省情認識，堅定不移走生態(tài)保護優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，積極融入國家公園示范省建設，全面強化環(huán)境污染治理，統(tǒng)籌推進山水林田湖草冰沙系統(tǒng)治理，讓空氣清新、湖水湛藍、綠樹掩映成為“烏蘭印象”。積極探索綠色發(fā)展新路徑。加強哈里哈圖國家森林公園、金子海國家沙漠公園、都蘭湖國家濕地公園、泉水灣國家沙漠公園的系統(tǒng)保護與科學管理，實現資源的合理利用。深入開展節(jié)約型社會創(chuàng)建行動，引導全縣各族干部群眾提高節(jié)約意識。奪取污染防治攻堅新勝利。加快四鎮(zhèn)污水處理設施改造和入戶管網配套，實現城鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋。全力推進農村清潔工程、農業(yè)面源污染治理，加強涉重金屬行業(yè)企業(yè)監(jiān)管和改造，逐步改善土壤環(huán)境質量。力促生態(tài)修復取得新成效。全面鞏固提升銅普鎮(zhèn)下灣、希里溝鎮(zhèn)夾河灘、泉水灣植樹造林防風固沙成效，講好烏蘭防沙治沙故事，扎實推進國家生態(tài)文明示范縣和茶卡鎮(zhèn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，全力推動兩輪中央環(huán)保督察和省州委巡視巡察反饋問題徹底整改。健全完善環(huán)境治理新體系。加快低碳烏蘭建設，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，推進產業(yè)生態(tài)化、能源清潔化、交通低碳化、農業(yè)有機化發(fā)展，力爭“碳達峰、碳中和”走在全省前列。強化生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法、刑事司法聯動，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

烏蘭縣全民義務植樹現場。烏蘭縣委宣傳部供圖

聚力加快經濟社會高質量發(fā)展主題，著力打造動能充沛的“活力之區(qū)”。做活創(chuàng)新發(fā)展文章。力爭在打造國際生態(tài)旅游目的地上有新突破，鞏固提升烏蘭“首批省級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建成果，持續(xù)完善茶卡鎮(zhèn)和景區(qū)旅游基礎服務設施建設，全力推動茶卡鹽湖國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，輻射帶動關聯產業(yè)快速發(fā)展。實施“服務升級”工程，著力構建主客共享、系統(tǒng)完備、優(yōu)質高效、安全舒適的旅游公共服務體系。積極探索“生態(tài)+旅游+N”融合發(fā)展，著力將茶卡鹽湖打造成為高原生態(tài)旅游目的地示范區(qū)。力爭在打造綠色有機農畜產品輸出地上有新突破，以特色生物產業(yè)園區(qū)為載體，積極引進技術型創(chuàng)新企業(yè)，主動加強與省內外科研機構和大中專院校的合作交流，做精做優(yōu)枸杞、藜麥、飼草等高原特色種植業(yè)，穩(wěn)步壯大茶卡羊、柴達木雙峰駝、肉牛等高原特色有機畜牧業(yè)。力爭在打造清潔能源產業(yè)高地上有新突破，大力推進“源網荷儲”一體化工程建設，布局東大灘光伏產業(yè)園、卜浪溝風光互補產業(yè)園，爭取北方地區(qū)清潔取暖項目落地，推動實施“農光互補”“牧光互補”，優(yōu)化城鄉(xiāng)用能結構，提高能源就地消納能力。到“十四五”末，新能源發(fā)電容量力爭突破6000兆瓦，光伏裝機新增4000兆瓦，風電裝機新增500兆瓦，成為全州重要的新能源生產基地。力爭在建設鹽湖產業(yè)基地上有新突破，堅持把循環(huán)利用、綠色發(fā)展作為推動鹽湖產業(yè)轉型升級的重要方略，引導企業(yè)加快技術改造，推動產業(yè)流程、技術、工藝創(chuàng)新，不斷提高鹽湖資源循環(huán)化利用水平。釋放潛在發(fā)展動力。全面貫徹落實中央、省州重點改革任務，承接好“國字號”“省字頭”“州字頭”改革任務。完善一體化政務服務平臺，深化政務服務“一張網”改革，提標擴面“主題套餐”服務，打造規(guī)范、便捷、廉潔、高效政務服務體系。持續(xù)深化緊密型醫(yī)聯體改革，建設“健康服務共同體”，協(xié)同推進“五醫(yī)”聯動改革。充分利用好“青洽會”“烏蘭境物”區(qū)域公共品牌，借助對口援青平臺，全方位推介烏蘭。深化人才體制改革，完善“引、育、聚”工作鏈，打造鄉(xiāng)村振興“人才引擎”。加大招商引資力度，建立健全運轉高效、服務協(xié)調的招商引資工作機制，不斷提升招商引資規(guī)模和質量。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。堅持四鎮(zhèn)發(fā)展定位基本不變，推動各鎮(zhèn)形成人口聚集、美觀精致、產業(yè)興旺、特色鮮明、優(yōu)勢互補的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，到“十四五”末，城鎮(zhèn)化率超過65%。茶卡鎮(zhèn)繼續(xù)以建設“高原特色旅游名鎮(zhèn)”為目標，利用好“國家級特色小鎮(zhèn)”名片，緊緊抓住茶卡特色小城鎮(zhèn)建設納入省部共建環(huán)青海湖旅游服務融合發(fā)展小城鎮(zhèn)示范點有利契機，高起點謀劃、高標準建設一批鎮(zhèn)區(qū)和景區(qū)基礎設施項目，協(xié)調做好西寧至青海湖至茶卡（察汗諾）城際鐵路項目，推動修建西寧至和田烏蘭縣境內至天峻縣境內的高速公路，新建茶卡至石乃亥公路，加快推動茶卡鹽湖通用機場，啟動茶卡民用機場建設前期工作。希里溝鎮(zhèn)以建設“康養(yǎng)宜居小鎮(zhèn)”為目標，積極融入柴達木盆地城鎮(zhèn)區(qū)建設，聚焦人文、特色、品質，完善城鎮(zhèn)功能、改善居住環(huán)境。重點發(fā)展現代物流、住宿餐飲、高原特色農畜產品種養(yǎng)加工、濕地生態(tài)旅游及休閑體驗服務等產業(yè)，提升城鎮(zhèn)人口聚集能力�？驴骆�(zhèn)繼續(xù)以建設“高原特色農牧業(yè)強鎮(zhèn)”為目標，重點推動枸杞、藜麥等特色產業(yè)向綠色有機方向發(fā)展，打造“柴達木雙峰駝”農畜產品新品牌。提高農村牧區(qū)電商應用水平，加強特色農畜產品產銷對接，帶動提升經濟效益。完善城鎮(zhèn)基礎設施，打造新型鹽化工產業(yè)園、有色金屬產業(yè)園和新能源產業(yè)園。銅普鎮(zhèn)以做優(yōu)“循環(huán)經濟產業(yè)”為目標，進一步完善烏蘭循環(huán)經濟工業(yè)園水電路等基礎設施和鎮(zhèn)區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等服務設施，不斷增強服務園區(qū)能力。依托315國道、都蘭寺，穩(wěn)步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、藏傳佛教文化旅游，推動民族團結進步事業(yè)蓬勃發(fā)展。

烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)一角。烏蘭縣委宣傳部供圖

聚力實現人民對美好生活的向往，著力打造溫潤人心的“幸福之地”。始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，在為群眾辦實事中傳遞“烏蘭溫度”。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，建立健全動態(tài)監(jiān)測機制，堅決防止脫貧人口返貧。堅持政府主導，農民主體，市場參與，推進農村一二三產業(yè)“互動融合”，生產生活生態(tài)“同步協(xié)調”，農業(yè)文化旅游“三位一體”發(fā)展。全面提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量。加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。積極承接和引進勞動密集型產業(yè)，健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，提升產業(yè)擴充就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸納能力。全面提高教育教學水平。完善各中小學建設標準和配套功能，探索建立校外拓展基地和實踐基地。深化高考綜合改革，全面落實“雙減”和課后服務工作，抓好作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質五項管理工作。加快推進網絡基礎設施和智慧教育平臺建設，推動信息技術與教育教學融合應用，提高學校管理和教學智能化水平，力爭到“十四五”末全縣中小學智慧教育平臺搭建實現全覆蓋。全面加強健康服務能力。深化健康烏蘭建設，加快建設縣醫(yī)療救治中心，促進醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務融合發(fā)展。健全疾病預防控制和公共衛(wèi)生體系，提升縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構救治能力。整合省內外專家技術和設備資源，打造診斷準確、服務優(yōu)質的烏蘭健康體檢中心，為全縣各族群眾身體健康“保駕護航”。全面筑牢民生保障底線。統(tǒng)籌社會救助、社會福利事業(yè)，加強城鎮(zhèn)困難群體幫扶。全面推廣柯柯鎮(zhèn)東沙溝村老年人日間照料中心做法，健全新型社區(qū)管理和服務體制，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。鞏固提升“雙擁”共建成果，爭創(chuàng)全省“雙擁”模范縣。全面加強基層基礎配套。穩(wěn)步推進鎮(zhèn)區(qū)地下管網改造、城鎮(zhèn)電力線路地埋改造。加快天然氣管網設施建設，推進天然氣管網向鎮(zhèn)村延伸。啟動城鎮(zhèn)“亮化”升級、道路維修提質等工程，推進城鎮(zhèn)由外延擴展向內涵提升轉變。全面加強精神文明建設。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強公民道德建設。持續(xù)開展文明鎮(zhèn)村、文明單位創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）功能，深入開展文明實踐志愿服務活動，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。實施莫河駝場愛國主義教育基地提質增效工程，深入挖掘傳承柴達木精神、開路精神、駝工精神內涵，打造全國唯一紅色主題駱駝文化休閑旅游景區(qū)。

烏蘭慶華廣場一角。烏蘭縣委宣傳部供圖

聚力提升縣域社會治理現代化水平，著力打造和諧宜居的“平安之域”。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快推進縣域治理體系和社會治理能力現代化，在保障群眾安居樂業(yè)、社會安定和諧中彰顯“烏蘭力量”。強化基層治理能力。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估、社會矛盾源頭預防化解、突發(fā)事件應急處置等機制，爭創(chuàng)全國信訪工作“三無”縣。推進平安烏蘭建設，深化“平安細胞”“無邪教縣”創(chuàng)建，大力開展“八五”普法，鼓勵社會治理“微創(chuàng)新”，形成上下聯動、密切配合、齊抓共管、協(xié)調推進的工作局面，夯實維護社會穩(wěn)定的根基。強化維穩(wěn)責任落實。推動掃黑除惡斗爭從“深挖根治”向“長效常治”邁進。嚴防意識形態(tài)風險，深化打擊政治謠言暨清理網絡有害信息工作，完善網絡安全和數據安全保護。健全重大疫情防控和公共安全風險防范預警機制，有效保障群眾身體健康和生命安全。鑄牢中華民族共同體意識。深入推進“民族團結進步+”深度融合發(fā)展行動，持續(xù)推動民族團結進步事業(yè)發(fā)展，積極融入全省民族團結進步示范省建設，鞏固提升全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果，促進各族群眾共居共學共事共樂，交往交流交融。強化民主政治建設。全面貫徹落實中央和省州委關于新時代加強和改進人大政協(xié)工作的部署要求，全力支持縣人大加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，縣政協(xié)圍繞團結民主兩大主題參政議政。加強黨管武裝工作，加快國防動員體制改革，關心支持駐縣軍警部隊建設，推動軍民融合發(fā)展。

站在新的起點，踏上新的征程，烏蘭縣將始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把崇高的使命化作積極的行動，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全縣各族干部群眾同心同德、銳意進取，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，聚力將烏蘭打造成為綠色之城、活力之區(qū)、幸福之地、平安之域，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家烏蘭新篇章而不懈奮斗！  （來源：海西州烏蘭縣委宣傳部）

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