謝永壽的辦公桌上，擺放著一本《青海省中小企業(yè)助企紓困政策匯編》，這是西寧市城中區(qū)發(fā)展改革和工業(yè)信息化局工作人員特意送來的。對謝永壽而言，這本匯編不只是在宣傳政策，更是在傳遞信心。

謝永壽是青海祥隆混凝土銷售有限公司的負責(zé)人。因為疫情防控工作，青海祥隆混凝土銷售有限公司上半年曾停工15天，人員工資、水電費用……每天產(chǎn)生的成本在30萬元以上?！拔鲗幨谐侵袇^(qū)發(fā)展改革局的工作人員主動聯(lián)系我們，表示公司可以享受10萬元的復(fù)工復(fù)產(chǎn)補貼；另外，我們還可以再申請12萬元的低息貸款利息補貼。”這場及時雨，大大緩解了謝永壽的燃眉之急。

圖為青海祥隆混凝土銷售有限公司內(nèi)場景。黃瑾辰攝

全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，青海省委書記信長星要求，要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推進政策落地，加速把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，打好穩(wěn)住經(jīng)濟大盤攻堅戰(zhàn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)補貼、減稅降費、社保費緩繳擴圍、提升對企服務(wù)能力、階段性減免房租……從各行業(yè)到州地市，面向困難企業(yè)和企業(yè)困難，青海省陸續(xù)出臺幫扶政策紓困解難。青海省委副書記、省長吳曉軍指出，要細化政策措施，緊盯重點指標(biāo)、重點項目、重點行業(yè)和重點企業(yè)，推動穩(wěn)住經(jīng)濟政策措施盡快見效。

今年以來，青海省經(jīng)濟大盤穩(wěn)中有進，各項扶持政策效果逐漸顯現(xiàn)。2022上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值保持較快增長，比上年同期增長13.6%；省會西寧市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.6%，增速居全國省會城市第一。

政策——真金白銀扶持市場主體

“早上申請的留抵退稅，當(dāng)天下午就到賬了?！鄙衔邕€“躺在”電子稅務(wù)局里的數(shù)字，下午就變成手里用得著的資金活水，這讓青海伊港農(nóng)副產(chǎn)品有限公司法人劉樹偉舒展了眉頭。

“我們公司共享受印花稅減半征收政策預(yù)計優(yōu)惠45萬元，還收到了留抵退稅款230.53萬元?！鼻嗪：Ｔ翠X業(yè)冶金有限公司財務(wù)員李長麟說，及時到位的退稅款緩解了公司資金壓力，堅定了大家對未來發(fā)展的信心。

國家稅務(wù)總局海西蒙古族藏族自治州稅務(wù)局工作人員輔導(dǎo)企業(yè)辦理留抵退稅業(yè)務(wù)。劉偉攝

聚焦稅收優(yōu)惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負等方面，6月初，青海省發(fā)展和改革委員會牽頭會同相關(guān)部門推出青海省穩(wěn)住經(jīng)濟“一攬子政策”：

青海省財政廳對符合條件企業(yè)項目建設(shè)和運營期間的貸款按一定比例給予不超過100萬元的貼息。

青海省地方金融監(jiān)管局建立“金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”機制，確保企業(yè)融資問題“一事一議”“一企一招”。

青海省人力資源和社會保障廳為符合條件的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金；延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策至2023年4月30日。

……

“我們注重與前期已出臺政策的有效銜接，在持續(xù)落實加大助企紓困力度促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展26條、促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)發(fā)展47條、助企紓困和支持市場主體發(fā)展10條等系列政策的基礎(chǔ)上，推出9方面40項218條政策措施，打出一套有效配合、同向發(fā)力的‘組合拳’，彰顯了青海省委省政府保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟大盤的信心決心。”青海省委常委、常務(wù)副省長王衛(wèi)東在青海省《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》新聞發(fā)布會上指出。

對標(biāo)省級層面政策，青海省會西寧市也在不斷豐富政策“工具箱”，開展“暖企穩(wěn)商紓困”行動，相繼出臺了《西寧市“暖企穩(wěn)商紓困”行動方案》《西寧市助企紓困十大行動方案》《金融穩(wěn)住經(jīng)濟大盤十條措施》《西寧市關(guān)于支持剛性和改善性住房需求的若干措施》等十余項具體措施，全力推動企業(yè)發(fā)展加速回暖。

一系列利好政策，給企業(yè)送上了“及時雨”，讓企業(yè)吃下了“定心丸”。

“下一步，我們將切實發(fā)揮好扶持資金輸血功能，把有限的財力投向最需、最難、最為迫切的市場主體，力促政策受益主體不漏戶、不漏人，實現(xiàn)政策紅利應(yīng)享盡享、能享快享?！鼻嗪Ｊ“l(fā)展和改革委員會相關(guān)負責(zé)人表示。

服務(wù)——打好主動仗，下好精準棋

扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長，不僅要有政策支持，更要打好“主動仗”。在西寧市2022年二季度重點項目集中開工活動暨甘河工業(yè)園區(qū)天合光能(西寧)新能源產(chǎn)業(yè)園項目啟動儀式上，155個重點項目同時啟動，總投資達801億元。

西寧市2022年二季度重點項目集中開工活動暨甘河工業(yè)園區(qū)天合光能(西寧)新能源產(chǎn)業(yè)園項目啟動儀式現(xiàn)場。人民網(wǎng)?劉沛然攝

這是今年以來，西寧市堅持把項目建設(shè)作為推進高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和有力支撐，在全省經(jīng)濟發(fā)展大局中彰顯省會擔(dān)當(dāng)?shù)募畜w現(xiàn)。

為確保項目提檔加速，西寧多部門加強協(xié)作，著力在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化投資項目審批、強化項目要素保障等方面，為經(jīng)濟發(fā)展增添動力。

實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，重用敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部；出臺政商交往正面負面清單，構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的新型政商關(guān)系；每季度召開拼搏趕超交流會，激勵各單位和部門“比學(xué)趕超”。從珠海到西寧考察投資環(huán)境的高景太陽能公司負責(zé)人徐志群說，西寧的產(chǎn)業(yè)配套和招商政策，特別是園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的主動和熱情，讓他和隨行考察人員用時不到3天，就確定了投資180億元在西寧建設(shè)50GW直拉單晶硅棒項目。

“解決企業(yè)實際困難的政策出臺后，公司注冊、落地等各項手續(xù)3天就搞定了。”天合光能（青海）晶硅有限公司辦公室主任劉延慶說：“西寧優(yōu)越的營商環(huán)境是吸引我們投資的主要原因。”

“為全面做好企業(yè)服務(wù)工作，我們建立項目協(xié)調(diào)服務(wù)群，定期組織召開專題項目協(xié)調(diào)推進會。截至目前，組織召開重點項目推進專題會14次，梳理企業(yè)困難問題81項，協(xié)調(diào)解決59項?！?西寧(國家級)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)大廳負責(zé)人表示，在做好“店小二”服務(wù)中，園區(qū)主動在窗口開展相關(guān)招商服務(wù)工作和幫辦服務(wù)工作，通過實施“招商引資+政務(wù)服務(wù)”等創(chuàng)新模式，為項目落地創(chuàng)造“一站式”“保姆式”服務(wù)。

西寧(國家級)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)大廳窗口工作人員正在為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。邊迎春攝

主動服務(wù)、靠前服務(wù)、精準服務(wù)……為確保全省重點項目穩(wěn)步實施，青海省發(fā)展和改革委員會持續(xù)用好“日監(jiān)測、旬調(diào)度、月盤點”工作機制，青海省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及時召開調(diào)度會，采取“一對一”“發(fā)點球”等方式，暢通聯(lián)系對接，確保每個項目前期工作到位、要素保障到位、時序進度到位。

經(jīng)營一家小賣鋪的韓來明也是穩(wěn)住經(jīng)濟“一攬子政策”的受益者，最近他的一件煩心事兒被解決了：通過中國人民銀行西寧中心支行、青海省發(fā)展和改革委員會和西寧市城西區(qū)實施的?“甘霖工程”金融惠企政策，他獲得了一筆34萬元的貼息信用貸款，及時填補了店鋪資金缺口?！板X很快就到賬了?！表n來明對未來充滿信心。

組合拳——穩(wěn)就業(yè)，促就業(yè)，保民生

西寧公交集團有限公司是西寧市最大的公益性服務(wù)企業(yè)，承擔(dān)著西寧市的公交客運任務(wù)。疫情期間客流量的大幅下滑和運營收入的銳減，一定程度加大了運營成本，企業(yè)發(fā)展困難重重。

為進一步發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用，助力企業(yè)挺過難關(guān)、穩(wěn)住職工，青海省率先啟動實施國家第二階段助企紓困大型企業(yè)穩(wěn)崗返還提標(biāo)20%、一次性留工培訓(xùn)補助、一次性擴崗補助發(fā)放工作，讓企業(yè)實實在在感受到政府的溫度、政策的效度、服務(wù)的速度。

“我們獲得了231萬元的穩(wěn)崗補貼，這部分資金用于工資發(fā)放、職工勞動技能提升、保險繳納等方面，把公司員工隊伍穩(wěn)定下來，讓大家積極投入到工作中去?！蔽鲗幑患瘓F有限責(zé)任公司黨委書記、董事長韓舜說。

今年以來，西寧市主動升級經(jīng)辦服務(wù)，大力推廣“免申即享、批量直發(fā)”經(jīng)辦模式，按照“預(yù)撥資金、下?lián)芸h區(qū)、直發(fā)企業(yè)”的流程，統(tǒng)籌做好政策落實與紓困企業(yè)對接服務(wù)，實現(xiàn)資金到位“零時差”，政策享受“零跑路”。上半年，8689.16萬穩(wěn)崗返還資金直達西寧市6756戶符合條件的市場主體，穩(wěn)定就業(yè)崗位17.66萬個。

發(fā)放穩(wěn)崗補貼只是青海努力穩(wěn)就業(yè)的一個縮影?！疤帷奔寄埽貙捈寄芴嵘a貼受益范圍；“減”負擔(dān)，實施降費率和緩繳社會保險費政策；“?！鄙睿哟笫I(yè)人員基本生活保障力度，繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策——青海全力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展，確保就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

2022年“雨露計劃+”就業(yè)促進行動暨東西部協(xié)作就業(yè)務(wù)工省級專場招聘會現(xiàn)場。人民網(wǎng)?張皓芃攝

西寧市城北區(qū)開展“2022年百日千萬網(wǎng)絡(luò)專項行動”線上線下招聘系列活動，僅線上直播帶崗活動就達成簽約意向105人。

青海省海北藏族自治州剛察縣殘疾人聯(lián)合會助力殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織殘疾人開展為期10天的縫紉裁剪技能培訓(xùn)。

……

上半年，青海省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)77.23萬人次，“時間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)如期實現(xiàn)。

政策貼心暖心，青海發(fā)展更有信心。項目工地塔吊林立，搶工期、趕進度；企業(yè)車間機械轟鳴，工業(yè)園區(qū)的脈搏強勁跳動；商場、步行街人頭攢動，煙火氣給個體商戶帶來了人氣……

面對嚴峻形勢，青海省委省政府堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，千方百計為企業(yè)排憂解難、保駕護航，使全省經(jīng)濟社會繼續(xù)朝著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進。

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