第一條 為保護商業(yè)秘密權(quán)利人的合法權(quán)益，激勵和促進創(chuàng)新發(fā)展，維護公平競爭，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。

本指引所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。

第二條 商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息。

第三條 商業(yè)秘密的獲取、披露、使用應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則及商業(yè)道德。

第四條 符合下列條件的信息，屬于《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》保護的商業(yè)秘密。

（一）該信息不為公眾所知悉，即具有秘密性，是指該信息不為其所屬領(lǐng)域的相關(guān)人員普遍知悉或者不能從公開渠道容易獲得。

（二）該信息具有商業(yè)價值，即價值性或?qū)嵱眯?，是指該信息因其秘密性而具有現(xiàn)實的或者潛在的商業(yè)價值，能為權(quán)利人帶來商業(yè)利益或競爭優(yōu)勢。

（三）權(quán)利人采取了相應(yīng)保密措施，是指權(quán)利人為防止信息泄露所采取的與該信息商業(yè)價值等具體情況相適應(yīng)的合理且具有針對性的保密措施。包括對商業(yè)秘密本身的保護，對內(nèi)部員工的保密要求，以及對外部人員的防范等。

技術(shù)信息是指利用科學(xué)技術(shù)知識、信息和經(jīng)驗獲得的與技術(shù)相關(guān)的各類信息，包括與技術(shù)有關(guān)的結(jié)構(gòu)、原料、組分、配方、材料、樣品、樣式、植物新品種繁殖材料、工藝、方法或其步驟、算法、數(shù)據(jù)、計算機程序及其有關(guān)文檔等信息。

經(jīng)營信息是指與權(quán)利人經(jīng)營活動有關(guān)的各類信息，包括與經(jīng)營活動有關(guān)的創(chuàng)意、管理、銷售、財務(wù)、計劃、樣本、招投標材料、客戶信息、數(shù)據(jù)等信息。

第五條 商業(yè)秘密保護的核心在于防范，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全商業(yè)秘密保護制度，對商業(yè)秘密采取相應(yīng)保密措施，包括指定專人管理，嚴格保密要求；專設(shè)保密場所，實現(xiàn)有效保護；采取加密手段，防止復(fù)制泄漏；實施隔離措施，控制接觸范圍。

對于接觸或可能接觸商業(yè)秘密的內(nèi)部員工，告知其負有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，并可以與其簽訂保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議，將商業(yè)秘密的知悉人員控制在最小范圍，必要時可以實行商業(yè)秘密拆分保護，分部分掌握，組合使用。

經(jīng)營者可以在委托開發(fā)、委托加工、商業(yè)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等商務(wù)活動中及時簽訂保密協(xié)議，明確各方保密義務(wù)和保密責(zé)任，防止商業(yè)秘密在商務(wù)交往中泄露。

第六條 侵犯商業(yè)秘密行為的表現(xiàn)形式

（一）以不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密。主要是指行為人通過盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。例如，派出商業(yè)間諜竊取權(quán)利人的商業(yè)秘密；未經(jīng)同意，擅自占有、復(fù)制權(quán)利人含有商業(yè)秘密的文件、材料、電子數(shù)據(jù)等；以給付財物或其他利益、設(shè)置陷阱等方式誘使他人為其獲取商業(yè)秘密等。

（二）將以不正當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密進行披露、使用或者允許他人使用。主要是指行為人通過不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密后，將商業(yè)秘密向他人公開、用于自身或第三人生產(chǎn)經(jīng)營活動中使用。

（三）將來源正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密予以不正當(dāng)披露、使用或者允許他人使用。主要是指行為人雖然通過正當(dāng)途徑獲取或者知悉了商業(yè)秘密，但卻違反合同約定的保密義務(wù)或者權(quán)利人保密要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。這類行為人主要包括權(quán)利人在職、離職員工；權(quán)利人合作伙伴，如代理商、供貨商、銀行等；為權(quán)利人提供服務(wù)的外部人員，如律師、顧問、審計人員等。

（四）教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或違反權(quán)利人保密要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人商業(yè)秘密。如以提供技術(shù)、物質(zhì)支持，或者職位許諾等方式說服、勸告、鼓勵他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密等。

（五）第三人因主觀故意而獲取、披露、使用或允許他人使用。第三人明知或應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個人實施前述侵犯商業(yè)秘密行為，仍然獲取、披露、使用或允許他人使用，視為侵犯權(quán)利人的商業(yè)秘密。其中，“明知”是指明明知道，即第三人主觀上知道而故意為之；“應(yīng)知”是指應(yīng)當(dāng)知道，即第三人主觀狀態(tài)雖然不知道，但從客觀上判斷，只要盡到必要、合理注意義務(wù)的人都應(yīng)當(dāng)知道，其行為存在過失。

第七條 經(jīng)營者的商業(yè)秘密被侵犯，可視不同情況，采取以下救濟措施：

（一）尋求民事保護。可依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律法規(guī)，向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向法院提起民事訴訟，要求侵權(quán)人停止侵權(quán)并賠償損失。

（二）尋求行政保護。經(jīng)營者的商業(yè)秘密被他人的不正當(dāng)競爭行為侵犯，可以向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報，并按本指引第八條要求提供有關(guān)材料。

（三）尋求刑事保護。侵犯商業(yè)秘密，造成商業(yè)秘密權(quán)利人損失數(shù)額在三十萬元以上，或者侵權(quán)人的違法所得數(shù)額在三十萬元以上的，以及致使商業(yè)秘密權(quán)利人破產(chǎn)或者致使商業(yè)秘密權(quán)利人遭受其他重大損失的，商業(yè)秘密權(quán)利人可以向公安機關(guān)報案，追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。

第八條 舉報人向縣級以上市場監(jiān)督管理部門請求保護其商業(yè)秘密，需提交以下材料：

（一）主張保護的商業(yè)秘密權(quán)利主體資格。舉報人應(yīng)為該技術(shù)信息或經(jīng)營信息的權(quán)利人，或者與權(quán)利人具有獨占使用許可、排他使用許可關(guān)系的被許可人。普通使用許可合同的被許可人須經(jīng)權(quán)利人書面授權(quán)。

（二）主張保護的商業(yè)信息符合商業(yè)秘密的法定構(gòu)成要件。包括信息的載體、具體內(nèi)容、商業(yè)價值和對其采取的具體保密措施等。

（三）被舉報人具有接觸或者非法獲取該商業(yè)信息條件情形的證明材料。

（四）侵犯涉密信息的具體行為表現(xiàn)。如被舉報人使用的商業(yè)信息與主張人保護的商業(yè)信息具有一致性或相同性的證明材料。

第九條 權(quán)利人可以委托有法定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對權(quán)利人的信息是否為公眾所知悉、涉嫌侵權(quán)人所使用的信息與權(quán)利人的信息是否實質(zhì)相同等專門性事項進行鑒定。

權(quán)利人可以委托專業(yè)人士對其信息是否為公眾所知悉等專門性事項提出意見。

權(quán)利人可以就上述鑒定結(jié)論或者意見向市場監(jiān)督管理部門作出說明，由市場監(jiān)督管理部門進行審查并作出是否采納的決定。

第十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律法規(guī)，強化商業(yè)秘密保護，維護市場競爭秩序。

（一）經(jīng)營者可以通過技術(shù)手段對從公開渠道取得的產(chǎn)品進行拆卸、測繪、分析等方式獲得該產(chǎn)品的技術(shù)信息，但不得通過盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或其他不正當(dāng)手段獲取他人商業(yè)秘密；

（二）在購買、引進他人先進技術(shù)、產(chǎn)品配方等可能涉及商業(yè)秘密的技術(shù)資料時，由出讓人在相關(guān)協(xié)議中作出該項技術(shù)屬于其合法取得的書面說明；

（三）在勞務(wù)合同中約定，新入職人員依法遵守其與原所屬企業(yè)之間的保密協(xié)議和競業(yè)限制協(xié)議，不得違法使用所掌握的其他經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第十一條 本指引及其相關(guān)附件不具有法律約束力，不屬于強制性規(guī)范，僅供經(jīng)營者參考使用。

青海省市場監(jiān)督管理局公布

青海省商業(yè)秘密保護示范點（站）名單（第一批）

今年以來，全省市場監(jiān)管部門立足優(yōu)化營商環(huán)境，強化行政指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，提升市場主體商業(yè)秘密保護能力，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——深入調(diào)查研究，指導(dǎo)企業(yè)查遺補缺。各級市場監(jiān)管部門結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況，深入轄區(qū)企業(yè)開展調(diào)查摸底，通過實地走訪、問卷調(diào)查、座談交流等方式，摸清企業(yè)商業(yè)秘密保護現(xiàn)狀，為企業(yè)把脈問診，并提出合理化建議，幫助企業(yè)查遺補缺，引導(dǎo)企業(yè)建立符合自身技術(shù)要求、行業(yè)特點的內(nèi)部管理制度，激發(fā)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提升核心競爭力。

——堅持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)完善管理制度。針對企業(yè)在商業(yè)秘密保護工作中存在的問題，發(fā)布《青海省市場監(jiān)管局商業(yè)秘密保護行政指引》，制作保密協(xié)議、競業(yè)限制協(xié)議等參考文本，編印宣傳手冊向企業(yè)發(fā)放；編制《一圖看懂商業(yè)秘密保護》宣傳圖片，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛宣傳；制作《商業(yè)秘密保護小課堂》宣傳短視頻，在人員密集地區(qū)循環(huán)播放。指導(dǎo)企業(yè)正確認知商業(yè)秘密的定義、范圍，建立和完善保密措施，掌握商業(yè)秘密維權(quán)救濟途徑，變事后救濟為事前防范。引導(dǎo)企業(yè)樹立公平競爭意識，自覺依法合規(guī)經(jīng)營，明確權(quán)利邊界，避免侵犯他人商業(yè)秘密，營造重視商業(yè)秘密、尊重商業(yè)秘密、保護商業(yè)秘密的良好社會氛圍。

——重視典型培育，開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。聚焦“四地”建設(shè)，以鹽化工、清潔能源、生物制藥、傳統(tǒng)工藝制作、農(nóng)作物新品種繁殖等青海省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)為重點，開展商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。從39家申報企業(yè)中選定11家商業(yè)秘密保護工作成效較為突出的企業(yè)和1家知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)宣傳服務(wù)工作成效較好的知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)作為青海省商業(yè)秘密保護示范站（點）單位，力爭通過先行示范作用，為廣大企業(yè)提供可復(fù)制可借鑒的有效做法和經(jīng)驗，推動全省商業(yè)秘密保護整體水平進一步提高。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強商業(yè)秘密保護的決策部署，充分發(fā)揮先行示范作用，推進全省商業(yè)秘密保護工作改革創(chuàng)新，根據(jù)《青海省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)商業(yè)秘密保護示范站（點）建設(shè)工作實施方案的通知》（青市監(jiān)競〔2022〕51號）要求，經(jīng)企業(yè)申報、地方市場監(jiān)管部門推薦、專家綜合評審，現(xiàn)將青海省商業(yè)秘密保護示范（點）（第一批）名單予以公布。

一、商業(yè)秘密保護示范站（1個）

1.青海之也科技咨詢服務(wù)有限公司

二、商業(yè)秘密保護示范點（11個）

（一）西寧市

1.青海宜化化工有限責(zé)任公司

2.青海千紫緣農(nóng)業(yè)科技博覽園

3.青海吉友湟源醋實業(yè)有限公司

（二）海東市

4.青海互助天佑德青稞酒股份有限公司

（三）海西州

5.中廣核太陽能德令哈有限公司

6.青海鹽湖工業(yè)股份有限公司

（四）生物園區(qū)

7.青海夏都醫(yī)藥有限公司

（五）東川工業(yè)園區(qū)

8.青海高德威生物保健股份有限公司

9.亞洲硅業(yè)（青海）股份有限公司

（六）南川工業(yè)園區(qū)

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11.圣源地毯集團有限公司

（青海省市場監(jiān)督管理局）

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