青海省人民檢察院工作報告
——2023年1月16日在青海省第十四屆人民代表大會第一次會議上
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年,是黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年,也是青海檢察機關(guān)不忘初心、勇毅前行、創(chuàng)新發(fā)展的五年。在省委和最高人民檢察院堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會有力監(jiān)督下,全省檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神,堅決貫徹黨中央決策部署,認(rèn)真落實省委工作要求和省十三屆人大歷次會議決議,忠實履行法律監(jiān)督職責(zé),司法質(zhì)量、效率和公信力明顯提升,為建設(shè)現(xiàn)代化新青海作出了積極貢獻。
一、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),確保檢察工作正確方向
我們始終堅持檢察機關(guān)政治屬性,把檢察工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,在落實重大部署、完成重大任務(wù)中厚植忠誠本色。
堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,扎實推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化長效化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,精心組織黨史學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)檢察干警樹牢一切檢察工作“從政治上看”的意識,深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,以實際行動踐行“兩個維護”。
堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求。把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署作為重大政治任務(wù),制定《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、高檢院領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神督查落實辦法》,印發(fā)任務(wù)分解清單推動《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和省委若干措施貫徹落實,圍繞省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略和打造生態(tài)文明“高地”、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”等重大決策謀劃檢察工作。
堅持把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿檢察工作全過程。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和我省實施細則,制定請示報告工作實施細則和重大法治事項請示報告規(guī)定,及時向省委和最高檢請示報告檢察工作重大事項、重點案件、重要部署,緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推動工作、破解難題。完善省檢察院黨組工作規(guī)則,更好發(fā)揮把方向、管大局、保落實領(lǐng)導(dǎo)作用。
2022年,我們突出抓好黨的二十大和省第十四次黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,制定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話和省第十四次黨代會精神、服務(wù)現(xiàn)代化新青海建設(shè)“22條意見”,印發(fā)通知對學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、積極發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用作出部署。對全省檢察機關(guān)落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話和省黨代會精神等重點工作開展覆蓋8個市州30余縣(區(qū))的調(diào)研督導(dǎo),確保黨中央和省委精神一貫到底、落地見效。
二、堅持服務(wù)大局,全力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
我們胸懷“國之大者”,緊扣黨中央決策部署和省委中心工作,制定服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會治理等意見18項,在服務(wù)全省工作大局中積極履職盡責(zé)。
多措并舉服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞落實“六穩(wěn)”“六?!?,與省公安廳聯(lián)合開展涉民企刑事“掛案”清理,累計清理“掛案”19件,督促開展偵查8件;開展涉非公經(jīng)濟控告申訴案件清理和監(jiān)督專項活動,辦結(jié)相關(guān)案件103件;與省工商聯(lián)建立溝通聯(lián)系機制,幫助民營企業(yè)解決法律難題。起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟類犯罪1343人,金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪328人。聯(lián)合金融監(jiān)管部門持續(xù)落實最高檢“三號檢察建議”。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護,起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪89人。
主動作為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。制定實施意見,為青藏高原生態(tài)文明高地建設(shè)提供公益司法保護。與省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等會簽工作辦法15項,沿黃、環(huán)青海湖地區(qū)檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境與資源保護協(xié)作機制,設(shè)立三江源地區(qū)檢察院,集中管轄全省跨區(qū)域環(huán)境資源類公益訴訟和刑事案件,生態(tài)檢察保護更有力量。促進源頭治理,辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟3269件,督促修復(fù)被損毀耕地、林地、草原38.8萬畝。落實最嚴(yán)保護制度,開展破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪立案監(jiān)督及服務(wù)三江源國家公園建設(shè)專項檢察活動,起訴污染環(huán)境、濫伐林木、非法捕撈等犯罪673人,同比增加55.4%。
能動履職助推社會治理。出臺實施意見,助推我省地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強化訴源治理,結(jié)合辦案制發(fā)社會治理檢察建議1280份。針對毒麻藥品管理及危險駕駛犯罪快速攀升等問題發(fā)出檢察建議,推動前端解決問題。積極貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用率保持在85%以上。深化打造“楓橋經(jīng)驗”青海檢察版。與省司法廳、省律協(xié)建立定期會商機制,組織律師參與接待信訪500余件。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,發(fā)布典型案例143件,以典型案例引領(lǐng)法治、促進治理。從2021年起,向省委專門報告年度法律監(jiān)督工作情況,主動當(dāng)好黨委法治“參謀”。
2022年,我們會同8家省級單位全面推開涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作,辦理合規(guī)案件10件,推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。省檢察院成立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,強化知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護。在三江源地區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域、祁連山南麓青海片區(qū)探索開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察,全年共開展巡回檢察3次,辦理青海湖裸鯉保護等公益訴訟案件69件。落實最高檢“八號檢察建議”,批捕安全生產(chǎn)類犯罪4人、起訴6人。
三、堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,助推更高水平平安青海建設(shè)
我們認(rèn)真貫徹總體國家安全觀,依法嚴(yán)厲打擊懲治各類刑事犯罪,批準(zhǔn)和決定逮捕15669人,提起公訴31510人,努力維護國家安全、社會安定、人民安寧。
堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊滲透破壞、煽動分裂國家、宣揚恐怖主義極端主義等危害國家安全犯罪,加強涉藏州縣敏感節(jié)點涉檢維穩(wěn)工作。嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪,批捕搶劫、故意殺人、綁架、強奸、涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪1440人、起訴1723人;批捕盜竊、詐騙、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪5760人、起訴7538人;批捕偷拐騙、黃賭毒等犯罪7829人、起訴10048人;批捕涉疫犯罪24人、起訴32人,讓人民群眾安全感更加踏實、更有保障。
深入推進掃黑除惡專項斗爭。專項斗爭期間批捕涉黑惡犯罪717人,起訴1130人,8個集體獲評全國、全省掃黑除惡先進單位,23名干警獲得表彰立功。堅持“是黑惡犯罪一個不放過,不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”,省檢察院對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān),與省法院、省公安廳聯(lián)合制定統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn),依法追捕追訴76人,不認(rèn)定黑惡犯罪34人。依法辦理“8·07”日月山埋尸案等一批全國有影響的涉黑惡大要案件。
合力推進反腐敗斗爭。全力配合國家監(jiān)察體制改革,順利完成全省檢察系統(tǒng)反貪反瀆職能、人員轉(zhuǎn)隸,加強與監(jiān)委配合制約,形成反腐合力。受理各級監(jiān)委移送審查起訴案件978人,起訴627人,其中廳局級21人,縣處級75人。堅持行賄受賄一起查,起訴受賄犯罪172人、行賄犯罪95人。依法履行司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查職能,查辦徇私枉法、濫用職權(quán)等犯罪67人,起訴28人,有力維護司法公正。
2022年,我們汲取唐山打人惡性案件教訓(xùn),在全省檢察機關(guān)部署開展懲治涉黑惡犯罪“回頭看”專項行動,聚焦2020年以來故意傷害、尋釁滋事、非法拘禁、聚眾斗毆四類案件,集中梳理排查涉黑惡犯罪分子和“保護傘”漏網(wǎng)之魚,發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索204件,排查出涉嫌違法犯罪重點人員82人,制發(fā)檢察建議35份。認(rèn)真做好檢察環(huán)節(jié)維穩(wěn)安保信訪工作,省檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案化解陳年積訪案件3件,為黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
四、堅持檢察為民,扎實辦好檢察民生實事
我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行司法為民初心,認(rèn)真辦好群眾身邊的“小案”“小事”,以檢察履職紓解人民群眾急難愁盼問題,助力增進民生福祉。
全力守護群眾身邊安全。加強弱勢群體權(quán)益保護,批捕侵害婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體合法權(quán)益犯罪2430人、起訴3530人。起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪87人,辦理食藥領(lǐng)域公益訴訟案件1339件,懲治高空拋物犯罪行為,聯(lián)合開展窨井蓋治理,督促更換、修復(fù)問題窨井蓋1750個,守護老百姓“舌尖上”“頭頂上”“腳底下”安全。積極參與“斷卡”專項行動,起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等犯罪427人,守好老百姓的“錢袋子”。常態(tài)化開展支持農(nóng)民工討薪專項行動,支持起訴討薪維權(quán)642件,幫助追回欠薪7181.3萬元,起訴拒不支付勞動報酬犯罪55人。
積極回應(yīng)群眾司法訴求。認(rèn)真落實群眾信訪“件件有回復(fù)”制度,對全部10625件信訪實現(xiàn)七日回復(fù)率、三個月答復(fù)率兩個100%。開展信訪積案專項清理,化解27件重復(fù)信訪案件。加大司法救助力度,對930名生活陷入困境的被害人及其近親屬救助2659.8萬元,救助人數(shù)和金額逐年增長,連續(xù)三年實現(xiàn)省域全覆蓋。通過公益訴訟檢察促成省內(nèi)部分地區(qū)巡游出租車安裝計價器,得到省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。會同有關(guān)部門和公交企業(yè)推動現(xiàn)役軍人、殘疾人、消防救援人員免費乘坐公交車政策省域全覆蓋。主動服務(wù)國防建設(shè),起訴危害國防利益、侵犯軍人軍屬合法權(quán)益犯罪11人,辦理國防和軍事領(lǐng)域公益訴訟14件,推動修繕烈士紀(jì)念設(shè)施273處,用情用法服務(wù)“最可愛的人”。
精心呵護未成年人健康成長。持續(xù)落實最高檢“一號檢察建議”,開展“檢愛同行、共護未來”法律監(jiān)督專項行動,“零容忍”打擊侵害未成年人犯罪,批捕842人、起訴1247人。對涉嫌犯罪的未成年人,堅持依法懲戒,做好教育幫扶,附條件不起訴178人,有9人經(jīng)幫教考上大學(xué)。會同公安、衛(wèi)健委等部門推動強制報告、入職查詢制度落地,建成“一站式”辦案場所13處。各級檢察長、副檢察長均擔(dān)任中小學(xué)法治副校長,開展法治講座535場次。
2022年,我們開展支持農(nóng)民工討薪“檢察藍”專項行動,幫助農(nóng)民工追回欠薪4757萬元。開展司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅、加強困難婦女群體救助兩個專項活動,救助困難婦女和未成年人149人,發(fā)放救助金390.4萬元。部署開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動,批捕20人。海北州檢察院一攬子化解13件10年以上的陳年行政爭議,實現(xiàn)案結(jié)事了人和。
五、堅持強化法律監(jiān)督,全力維護社會公平正義
我們樹立雙贏多贏共贏理念,忠實履行法律監(jiān)督職責(zé),加大各類審判、執(zhí)行活動監(jiān)督力度,創(chuàng)新社會公共利益保護法律監(jiān)督方式,努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。
構(gòu)建法律監(jiān)督新格局。積極適應(yīng)反貪反瀆轉(zhuǎn)隸、檢察職能調(diào)整和司法體制改革需要,按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的新時代檢察工作要求,完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)重塑性改革,推動全省檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動形成刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展新格局,檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作迎來新的發(fā)展契機。
完善監(jiān)督制約新機制。省檢察院制定檢察官權(quán)責(zé)清單、刑事錯案責(zé)任追究等配套制度13項,設(shè)定入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案的數(shù)量底線和質(zhì)量要求,檢察官主體地位更加凸顯。強化檢察委員會、檢察長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督把關(guān)責(zé)任,完善案件管理、檢察官聯(lián)席會、案件質(zhì)量評查等制度,內(nèi)部監(jiān)督更加有力。健全檢察官業(yè)績考評機制,建立員額動態(tài)管理機制,組織遴選2批142名檢察官,因不能勝任退出員額18人。
提升法律監(jiān)督新質(zhì)效。刑事檢察更有質(zhì)量。共督促立案295件、監(jiān)督撤案197件;追加逮捕158人、追加起訴320人;不批捕4123人、不起訴4506人,訴前羈押率逐年下降;提出抗訴261件,抗訴率居全國前列;“案-件比”優(yōu)化至2022年的1.15;監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行1134人次,對全省8所監(jiān)獄全覆蓋巡回檢察,探索開展看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)巡回檢察;成立西平地區(qū)檢察院,統(tǒng)一履行我省監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督職責(zé)。民事行政檢察監(jiān)督更加精準(zhǔn)。共審查受理各類民事檢察監(jiān)督案件8371件、行政檢察監(jiān)督案件1063件,提出抗訴和再審檢察建議98件。辦理監(jiān)督虛假訴訟案件156件,有效化解行政爭議28件。與省法院建立民事行政訴訟監(jiān)督案件正卷、副卷一并調(diào)閱制度,增強監(jiān)督實效。公益訴訟檢察更富成效。省人大常委會出臺《關(guān)于加強公益訴訟檢察工作的決定》,20個市州、縣區(qū)黨委、人大常委會同步出臺決定決議,形成公益訴訟檢察“青海模式”。會簽各類協(xié)作配合機制意見21項,立案辦理公益訴訟案件6470件,發(fā)出檢察建議3996件,提起訴訟201件,辦案質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。
2022年,我們印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案,深入推進檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”,在全國省級檢察院層面率先制定《檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”實施意見》,對照最高檢確定的60項業(yè)務(wù)指標(biāo),提出“跳一跳夠得著”的質(zhì)量目標(biāo),推動各項檢察業(yè)務(wù)達標(biāo)提質(zhì)。與省公安廳建立省級層面?zhèn)刹楸O(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,推進全省全覆蓋和實質(zhì)化運行。開展司法行政強制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點工作。制定《關(guān)于辦理民事行政提請抗訴案件的規(guī)定》《司法辦案廉政風(fēng)險防控措施》,從源頭上嚴(yán)防濫用職權(quán)、違規(guī)辦案。2022年我省檢察機關(guān)有10項辦案指標(biāo)排名全國前列,其中4項指標(biāo)從排位靠后或末位上升至前列,案件管理工作主要評價指標(biāo)整體排名居全國前5名,辦案質(zhì)效明顯提升。
六、堅持從嚴(yán)治檢,不斷筑牢檢察事業(yè)發(fā)展根基
我們落實“五個過硬”要求,堅定不移深化全面從嚴(yán)管黨治檢,努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)檢察隊伍。
堅持政治建設(shè)引領(lǐng)。自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對政法工作、青海工作和檢察工作的重要指示批示精神,舉行全省干警全員參加的習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、省第十四次黨代會精神學(xué)習(xí)交流,組織全員培訓(xùn)和專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座,以理論武裝筑牢政治忠誠。
開展隊伍教育整頓。落實黨中央部署和省委要求,緊扣打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政法鐵軍主線,圍繞學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié),整治頑瘴痼疾,清除害群之馬,完善廉政制度,查糾各類頑瘴痼疾153個,處理處分問題干警42人,完善制度機制785項。嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,對過問或干預(yù)、插手司法辦案等事項“有問必錄”,三級院記錄報告有關(guān)事項4252件。旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé),全省檢察機關(guān)處理違紀(jì)違法人員95人。
加強業(yè)務(wù)素能建設(shè)。舉辦“實戰(zhàn)+實務(wù)”全員培訓(xùn)73期、培訓(xùn)12938人次。全面開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動,落實領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、檢察官教檢察官等制度,與省法院常態(tài)化舉行教育培訓(xùn)周。19件案件被最高檢評為典型案例,8人被最高檢評為辦案能手、業(yè)務(wù)標(biāo)兵,156個集體、320名個人受到省級以上表彰,其中獲全國性先進表彰的集體和個人20個。
堅持大抓基層導(dǎo)向。集中更多檢力資源投向基層,為基層院爭取落實專項資金6811萬元,省、市州兩級院掛派下沉基層院128人。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、對口幫扶、結(jié)對幫扶3項機制,推動8個相對薄弱基層院“脫薄爭先”,幫助瑪多縣檢察院解決業(yè)務(wù)用房因地震受損問題,出臺加強涉藏六州檢察機關(guān)對口受援工作17條措施。推進統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版、智能輔助辦案、檔案數(shù)字化等平臺建設(shè),檢察工作智能化水平明顯提升。
2022年,我們結(jié)合最高檢黨組巡視“回頭看”,認(rèn)真抓好省委約談蒙永山問題專項整改,制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單三個清單,扎實開展警示教育“六個一”活動,全面落實整改任務(wù)。深入開展作風(fēng)查糾專項行動,制定作風(fēng)建設(shè)“十條措施”,省檢察院機關(guān)干警合計查找糾治作風(fēng)建設(shè)具體問題4100條,機關(guān)作風(fēng)為之一新。制定薄弱基層院脫薄工作方案及實施細則,建立“蹲點+巡回”指導(dǎo)辦案制度,組建檢察官權(quán)益保障委員會。制定防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”《實施細則》和《正負(fù)面清單》,誓將防干預(yù)、保公正進行到底。
各位代表,檢察機關(guān)是專門法律監(jiān)督機關(guān),自己決不能置身監(jiān)督之外。五年來,全省檢察機關(guān)從發(fā)展全過程人民民主的高度,自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、履職制約和社會監(jiān)督。我們深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人大工作會議精神,認(rèn)真對待代表委員審議報告、視察座談提出的意見建議,逐一答復(fù)反饋并落實。我們加強代表委員聯(lián)絡(luò),組織部分全國、省兩級人大代表視察檢察工作,邀請代表委員參加檢察開放日和開展專題調(diào)研。2022年和2023年連續(xù)兩年元旦剛過召開人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員座談會、新聞媒體座談會,聽取意見建議。我們不斷完善社會監(jiān)督機制,自2019年起,省檢察院每季度向社會公布主要辦案數(shù)據(jù),邀請人民監(jiān)督員參與檢察聽證、檢察辦案,認(rèn)真聽取采納律師意見建議。我們注重接受人民法院、公安機關(guān)制約監(jiān)督,2022年對于人民法院判決無罪的案件和公安機關(guān)對不捕不訴的異議,省檢察院派工作組逐案評查,舉一反三、防止錯漏。
各位代表,五年來,省委和全省各級黨委高度重視檢察工作,主要負(fù)責(zé)同志多次作批示、提要求,省委和全省8個市州黨委出臺加強新時代法律監(jiān)督工作的專門文件,為檢察履職提供有力保證。全省檢察工作的發(fā)展進步,是省委和最高人民檢察院有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大及其常委會加強監(jiān)督的結(jié)果,離不開省政府大力支持、省政協(xié)民主監(jiān)督,離不開市州各級黨政機關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、社會各界和廣大人民群眾的關(guān)心支持,離不開各級監(jiān)委和政法機關(guān)的支持配合。在此,我代表省檢察院和全省各級檢察機關(guān)表示衷心感謝和崇高敬意!
同時,我們也清醒認(rèn)識到,工作中還存在一些缺點和問題。一是服務(wù)保障全省工作大局的意識、能力和實效有待進一步增強;二是法律監(jiān)督職責(zé)履行還不夠充分,不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題有待進一步改進;三是隊伍能力素質(zhì)和基層基礎(chǔ)的短板有待進一步補齊;四是檢察隊伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。對這些問題,我們將認(rèn)真推動解決。
2023年工作安排
各位代表,黨的二十大開啟了新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程。黨的二十大報告第一次專章部署推進法治中國建設(shè)、維護國家安全和社會穩(wěn)定,第一次強調(diào)加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作、完善公益訴訟制度,充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對法治建設(shè)、國家安全、檢察工作的高度重視,充分凸顯了這三個工作領(lǐng)域在黨和國家工作全局及戰(zhàn)略布局中的重要地位,檢察機關(guān)責(zé)任重大、使命光榮。全省檢察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為長期的政治任務(wù),以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺貫徹落實省第十四次黨代會精神和最高檢工作部署,在奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章中履職盡責(zé)。
——青海屬西部內(nèi)陸地區(qū),加快高質(zhì)量發(fā)展是譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章的首要任務(wù)。全省檢察機關(guān)將堅持圍繞中心、服務(wù)大局,依法懲治破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪,平等保護各類市場主體合法權(quán)益,強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護,推進涉案企業(yè)合規(guī)改革工作,努力營造法治化營商環(huán)境,為青海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
——青海是三江源頭、中華水塔,保護好青海生態(tài)環(huán)境,是習(xí)近平總書記的殷殷囑托。全省檢察機關(guān)將牢記“國之大者”,依法打擊破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境犯罪,扎實推進三江源地區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域、祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察,助力國家公園創(chuàng)建專項行動,守護大美青海綠水青山。
——青海是國家安全的重要屏障、民族團結(jié)進步的示范區(qū),維護國家安全穩(wěn)定、促進民族團結(jié)進步,是青海肩負(fù)的重大責(zé)任。全省檢察機關(guān)將扛牢主責(zé)主業(yè),依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪,常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭,打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的犯罪行為,深化拓展“楓橋經(jīng)驗”青海檢察版,鞏固好青海社會穩(wěn)定、民族和睦的大好局面。
——青海是全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)場,保障和改善民生、促進共同富裕,是全省人民的共同企盼。全省檢察機關(guān)將忠誠踐行檢察為民理念,依法維護婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體合法權(quán)益,用心用情辦好事關(guān)群眾切身利益的“小案”“小事”,促進解決好人民群眾急難愁盼問題。
——青海是建設(shè)社會主義法治國家的重要組成部分,推動法治青海建設(shè),是加快現(xiàn)代化新青海建設(shè)的內(nèi)在要求和重要保障。全省檢察機關(guān)將全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹中央《意見》和省委若干措施,大力加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作,促進嚴(yán)格執(zhí)法公正司法、維護社會公平正義。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù),我們將持續(xù)深化理論武裝,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會精神,筑牢政治忠誠,堅決擁護“兩個確立”,堅定踐行“兩個維護”;我們將持續(xù)深化檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”,強化檢察業(yè)務(wù)能力建設(shè),引導(dǎo)檢察干警像工廠對待產(chǎn)品質(zhì)量那樣對待“檢察產(chǎn)品”質(zhì)量,努力提高檢察工作質(zhì)量水平;我們將持續(xù)深化隊伍建設(shè),鞏固隊伍教育整頓成果,落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”,深化作風(fēng)查糾專項行動,整治頑瘴痼疾,清除害群之馬,嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng),打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)檢察隊伍;我們將更加主動接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和各方面監(jiān)督,完善監(jiān)督制約機制,以監(jiān)督促公正、以監(jiān)督保廉潔。
各位代表,愿景美如畫,奮斗路猶長。全省檢察機關(guān)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委和最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹本次大會決議,忠誠履職,勇毅前行,全力推動全省檢察工作現(xiàn)代化,不斷開創(chuàng)青海檢察事業(yè)發(fā)展新局面,為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家青海篇章作出新的更大貢獻!
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