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海北州厚植生態(tài)底色 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“綠色”基底
近年來(lái),青海省海北藏族自治州聚焦打造生態(tài)文明高地,以“國(guó)之大者”的政治高度,自覺(jué)融入全國(guó)全省大局,全面落實(shí)生態(tài)功能區(qū)主體責(zé)任,以綠色發(fā)展為引領(lǐng),在服務(wù)大局中強(qiáng)化源頭擔(dān)當(dāng),在保護(hù)治理中展現(xiàn)海北作為,凝心聚力加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),持續(xù)涵養(yǎng)生態(tài)財(cái)富、提升生態(tài)價(jià)值、打響生態(tài)品牌、厚植綠色底蘊(yùn),全方位筑牢生態(tài)屏障,山清水秀、天藍(lán)地凈的“海北答卷”日漸濃墨重彩,高質(zhì)量發(fā)展的“綠色”基底更加堅(jiān)實(shí)。
加強(qiáng)系統(tǒng)治理,筑牢綠色發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立“山水林田湖草沙冰”系統(tǒng)治理、一體保護(hù)理念,圍繞生態(tài)體系修復(fù)、生態(tài)景觀提升,統(tǒng)籌推進(jìn)草地修復(fù)、沙區(qū)生態(tài)造林等重大生態(tài)工程,全面推進(jìn)木里礦區(qū)江倉(cāng)一號(hào)井及祁連山南麓海北片區(qū)環(huán)境綜合整治、舉全州之力開(kāi)展“百日攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝”“鞏固提升年”行動(dòng),全州139宗礦山、232處圖斑整治全面完成,121宗礦業(yè)權(quán)退出,為全省高海拔地區(qū)礦山治理積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的天然林保護(hù)、林草地保護(hù)和草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,353萬(wàn)畝天然林和602萬(wàn)畝公益林得到有效管護(hù)。落實(shí)“以草定畜”制度,實(shí)施草原有害生物防控、沙化退化治理、劃區(qū)輪牧等項(xiàng)目,保護(hù)修復(fù)草原1049.65萬(wàn)畝,實(shí)施國(guó)土綠化達(dá)70萬(wàn)畝,全州草場(chǎng)植被蓋度達(dá)69.24%、森林覆蓋率達(dá)17.75%。被評(píng)為“全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市”“全國(guó)綠化模范城市”, 綠色越來(lái)越成為海北高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
狠抓問(wèn)題整改,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)抓“源頭防范、過(guò)程監(jiān)管、后果懲處”三大環(huán)節(jié),兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋及黃河警示片反映問(wèn)題全面整改。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役,細(xì)化落實(shí)治污、治水、治土、治氣工作舉措,統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)牧區(qū)環(huán)境整治,持續(xù)深化“廁所、污水、垃圾”三大革命,全面啟動(dòng)全域無(wú)垃圾示范州創(chuàng)建,開(kāi)展“全域環(huán)境整治、扮靚夢(mèng)幻海北”大清潔專項(xiàng)行動(dòng),解決了一批生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題,全州主要流域控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%,每年為黃河中下游及河西走廊提供清潔水源43億立方米??諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)97.4%以上,PM2.5為19微克/立方米,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)89.38%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96.22%,生態(tài)安全屏障日益牢固,全州綠色發(fā)展指數(shù)80.44,位居青海省第三。
強(qiáng)化制度建設(shè),筑牢永續(xù)發(fā)展保障。全面完成生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條紅線”劃定工作,編制完成生態(tài)文明建設(shè)、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多項(xiàng)規(guī)劃,生態(tài)領(lǐng)域地方性法規(guī)增加到7部,生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制增加至15項(xiàng)。最嚴(yán)格水資源管理制度深入落實(shí),四級(jí)河湖長(zhǎng)制高位高效推進(jìn),林草長(zhǎng)制組織體系全面建立并落實(shí),4650名生態(tài)管護(hù)員和411名河湖管護(hù)員盡職盡責(zé),自然學(xué)校、生態(tài)法庭、森林資源網(wǎng)格管理、青年志愿服務(wù)隊(duì)等工作在青海省先行先試。聚焦祁連山南麓生態(tài)治理成果鞏固,建立禁牧管護(hù)制度、績(jī)效管理機(jī)制,真正把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到崗、到位、到人。一系列生態(tài)文明長(zhǎng)效機(jī)制的健全完善,為建設(shè)美麗海北提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障,生態(tài)文明制度建設(shè)成果正在更好轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境治理效能。
強(qiáng)化局地合作,推進(jìn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。構(gòu)建起以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,加快推進(jìn)祁連山國(guó)家公園試點(diǎn),青海湖國(guó)家公園創(chuàng)建方案正式通過(guò)國(guó)家審批,國(guó)家公園示范州全面啟動(dòng),祁連縣被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、獲批全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣、青海省唯一的自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)縣,剛察縣沙柳河國(guó)家濕地公園順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,自然保護(hù)地體系建設(shè)邁出新步伐。編制完成《海北以國(guó)家公園為主體的各類(lèi)自然保護(hù)地體系示范州建設(shè)總體規(guī)劃》和《海北以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范州建設(shè)總體方案》,祁連山國(guó)家公園大數(shù)據(jù)中心、野生動(dòng)物繁育救助中心已建成投入使用。配合祁連山國(guó)家公園青海省管理局編制完成《祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)核心區(qū)生態(tài)移民搬遷總體方案》,簽訂181戶常住居民搬遷協(xié)議,發(fā)放補(bǔ)助資金3132萬(wàn)元,完成13戶常住居民的搬遷和房屋拆除工作。全州雪豹、荒漠貓等珍稀動(dòng)物達(dá)30余種,普氏原羚由最少時(shí)的300余頭恢復(fù)增長(zhǎng)到4000多頭,生物多樣性保護(hù)成效不斷顯現(xiàn)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施藏羊、牦牛、青稞、油菜、飼草“五大產(chǎn)業(yè)”振興計(jì)劃,不斷完善生態(tài)畜牧業(yè)“六個(gè)一”配套設(shè)施,建成萬(wàn)只藏羊、萬(wàn)頭牦牛養(yǎng)殖基地各1處,千頭(只)以上規(guī)模養(yǎng)殖基地34處,1770萬(wàn)畝天然草原再次通過(guò)有機(jī)認(rèn)證,主導(dǎo)產(chǎn)品品牌注冊(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,海北被確定為青海省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地輻射帶動(dòng)州,祁連縣被確定為青海省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地示范縣,綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)初顯成效。確立打造青海省第三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地目標(biāo),四縣全部列入全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣,清潔能源生產(chǎn)利用實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。著力發(fā)展“五新”產(chǎn)業(yè),首個(gè)草原碳匯項(xiàng)目落戶剛察,全州規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家、限上企業(yè)23家,10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。全面開(kāi)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,探索推進(jìn)“生態(tài)+”模式,森林旅游、鄉(xiāng)村花海等綠色經(jīng)濟(jì),金銀灘——原子城5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn),同寶山生態(tài)旅游和紅色研學(xué)基地建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐,金銀灘草原入選全國(guó)首批“紅色草原”,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。
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