政府工作報告

——2024年1月24日在青海省第十四屆人民代表大會第二次會議上

青海省人民政府省長 吳曉軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是本屆政府依法履職的第一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委部署要求，搶抓機遇促發(fā)展，擔(dān)當(dāng)實干抓落實，經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進，全年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)前高、中揚、后穩(wěn)態(tài)勢，總體回升向好，主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全省生產(chǎn)總值增長5.3%，全體居民人均可支配收入增長5.9%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，居民消費價格上漲0.5%，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強，現(xiàn)代化新青海建設(shè)邁出堅實步伐。

——生態(tài)保護展現(xiàn)新作為。出臺實施打造生態(tài)文明高地總體規(guī)劃，深入開展國家公園示范省鞏固提升行動，發(fā)布三江源國家公園總體規(guī)劃，祁連山國家公園設(shè)園在即，青海湖國家公園創(chuàng)建任務(wù)全面完成，成功舉辦第二屆國家公園論壇，率先建立自然保護地制度標(biāo)準(zhǔn)體系，國家公園建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治全面收官，以“壯士斷腕”的勇氣從嚴(yán)從快推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，做到不留死角、不留空白、不留余地。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，完成國土綠化455萬畝、防沙治沙146萬畝、退化草原改良526萬畝，荒漠化和沙化土地面積“雙下降”，玉樹隆寶灘成功申報國際重要濕地。藏羚羊、普氏原羚、雪豹等野生動物種群數(shù)量持續(xù)增加，青海湖裸鯉蘊藏量恢復(fù)到12萬噸?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96.6%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)保持100%，土壤環(huán)境清潔穩(wěn)定，黨中央國務(wù)院考核我省污染防治攻堅戰(zhàn)成效結(jié)果為優(yōu)秀。穩(wěn)步實施“碳達(dá)峰十大行動”，構(gòu)建金融支持“碳賬戶”體系，一批技術(shù)先進、綠色低碳企業(yè)入駐零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，智慧雙碳大數(shù)據(jù)中心掛牌成立，建成首個綠電溯源感知平臺，新能源公交車占比過半。果洛州、西寧市城西區(qū)、烏蘭縣入選全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，玉樹市、同德縣成為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，“中華水塔”更加堅固豐沛，綠水青山成色更足，高原大地處處呈現(xiàn)人與自然和諧共生美好圖景。

——經(jīng)濟運行呈現(xiàn)新氣象。以助企暖企“春風(fēng)行動”開局，開展搶抓機遇促發(fā)展“1+9”系列活動，打出系列政策組合拳，37名省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點領(lǐng)銜、1300多家機關(guān)單位廣泛參與、1萬余名助企聯(lián)絡(luò)員“一對一”幫扶，協(xié)調(diào)解決各類企業(yè)反饋問題5000余項，社會預(yù)期持續(xù)改善，市場信心不斷增強。農(nóng)牧業(yè)量質(zhì)齊升、再獲豐收，一產(chǎn)增加值增長4.7%。工業(yè)新動能加快成長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長45.3%和62.2%、占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重均超26%，建成全球單體最大高性能碳纖維生產(chǎn)基地。服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)向好，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長3.6%、7.2%，客運量、貨運量分別增長1.4倍、16.7%，電信、快遞業(yè)務(wù)量、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入均增長20%以上。財稅金融支撐有力，地方一般公共預(yù)算收入增長15.9%，一般公共預(yù)算支出增長10.8%，綠色金融發(fā)展呈現(xiàn)“一高一優(yōu)一先一新”態(tài)勢，綠色信貸覆蓋率全國領(lǐng)先。市場需求恢復(fù)擴大，實施投資攻堅行動，制造業(yè)、電力投資分別增長26.4%和7.4%。西寧機場三期航站樓主體完工，蘭新客?；謴?fù)達(dá)速運行，“復(fù)興號”動車駛上青藏鐵路，新改建普通省道和農(nóng)村公路3600公里，提前兩年實現(xiàn)高速和一級公路里程突破5000公里規(guī)劃目標(biāo)。引大濟湟工程全線通水，蓄集峽、西納川等一批水庫建成蓄水。開展消費恢復(fù)提振行動，社會消費品零售總額增長17.3%，網(wǎng)絡(luò)購物交易額532.2億元、增長11.8%，限額以上批零住餐零售額增長20%以上。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，以全國最快速度建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點并開通運行，京東青海數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園運營，在全國率先發(fā)布綠色算力地方標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1100億元、核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。全省經(jīng)濟在風(fēng)浪中強健了體魄、壯實了筋骨，發(fā)展韌性和后勁顯著增強。

——產(chǎn)業(yè)“四地”釋放新動能。世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，逐步形成鉀、鈉、鎂、鋰、氯五大產(chǎn)業(yè)集群，全年生產(chǎn)鉀肥706萬噸、占全國總產(chǎn)量的77%以上，碳酸鋰11萬噸、增長49.4%，鹵水提鋰技術(shù)國際領(lǐng)先，成功攻克氯化鎂脫水這一世界性難題。國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)勢頭強勁，新增清潔能源裝機980萬千瓦、總裝機規(guī)模突破5100萬千瓦，三批大型風(fēng)電光伏基地加速建設(shè)，李家峽電站擴機工程投運，瑪爾擋水電站下閘蓄水，哇讓、同德、南山口抽水蓄能電站開工，世界最大液態(tài)空氣儲能示范項目落地，首個綠電制氫項目投產(chǎn)，昆侖山750千伏輸變電工程投運，電網(wǎng)形成東部“日”字形、西部“8”字形骨干網(wǎng)架，青?！熬G電”點亮杭州亞運會場館。國際生態(tài)旅游目的地開創(chuàng)新局，加快構(gòu)建“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局，青海湖示范區(qū)創(chuàng)建成效顯現(xiàn)、接待游客首次突破300萬人次大關(guān)，新增38家A級景區(qū)，大柴旦星空、祁連天境圣湖營地入選國家4C級自駕營地，旅游人次、旅游總收入分別增長1.1倍、2倍。綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)多點發(fā)力，有機監(jiān)測草原面積突破1.5億畝，青薯9號位居全國馬鈴薯推廣面積榜首，油菜良種推廣占北方春油菜主產(chǎn)區(qū)總面積85%以上，鮭鱒魚產(chǎn)量占全國近四成，建成一批供港澳蔬菜基地，全年輸出綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品價值168.2億元。全省上下擼起袖子加油干，具有青海特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)提速，高原資源能源優(yōu)勢正在源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動能。

——改革開放激發(fā)新活力。省屬國有企業(yè)專業(yè)化整合加快推進，交控集團整合重組路橋公司，西鋼集團重整計劃執(zhí)行完畢、進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，省國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率101%。細(xì)化落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施，新增減稅降費及退稅緩費73.6億元。全面實行許可事項清單管理，“一件事一次辦”綜合窗口覆蓋全省所有政務(wù)服務(wù)中心，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率93%以上，經(jīng)營主體開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)，新設(shè)立經(jīng)營主體增長27%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。十大國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，冷湖天文觀測基地新引進8臺天文望遠(yuǎn)鏡，“墨子”開啟巡天觀測，全國首個省級新型電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新中心落地青海，新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)99家、省級科技型企業(yè)188家。與9省市區(qū)和有關(guān)央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，舉辦國資央企助力青海高質(zhì)量發(fā)展、知名跨國企業(yè)青海行等活動，全面開啟“數(shù)據(jù)援青”，實施支援協(xié)作幫扶項目近900項。青洽會、國際生態(tài)博覽會、“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇成果豐碩，招商引資到位資金568億元。開行國際貨運班列154列，外貿(mào)進出口總值增長20.3%，太陽能電池、鋰電池出口分別增長2倍、3.6倍，對外交流合作成效顯著，改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強，發(fā)展動力活力持續(xù)迸發(fā)。

——安全保障實現(xiàn)新加強。制定實施一攬子化解地方債務(wù)舉措，年度化債任務(wù)圓滿完成，全省債務(wù)和金融風(fēng)險總體可控。加強糧食安全保障和耕地保護，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，整治耕地“非糧化”19.6萬畝，青海種質(zhì)資源復(fù)份庫成為國家核心庫。統(tǒng)籌煤電油氣運聯(lián)保聯(lián)供，疆煤入青量增長72%，電力中長期合同電量666億千瓦時，天然氣合同氣量40.4億立方米。深入開展城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)?、礦山、?；返阮I(lǐng)域事故隱患專項排查整治行動，“一點一策”加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點管控，建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，“叫醒”“叫應(yīng)”機制直達(dá)基層，汛期提前轉(zhuǎn)移涉險群眾7.89萬人，有效防范了重特大安全事故發(fā)生。扎實推進平安青海建設(shè)“十個一”工作，強化社會治安綜合防控，深入開展“防風(fēng)險、除隱患、降發(fā)案、保平安”專項行動，市縣鄉(xiāng)三級社會治理綜合服務(wù)中心、縣級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心實現(xiàn)全覆蓋，海東市司法局、海晏縣金灘鄉(xiāng)、達(dá)日縣檢察院入選全國“楓橋式工作法”單位，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全滿意度連續(xù)11年提升，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，青海大地處處綻放平安幸福之花。

——民生福祉得到新提升。財政用于民生支出占比達(dá)76%，“三保”底線持續(xù)兜牢，年初確定的十大類41項民生實事全部完成。加力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，較真碰硬整改國家考評反饋問題，脫貧人口收入增速高于全省農(nóng)牧民收入增速，全省農(nóng)牧民收入增速高于全國平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)年度目標(biāo)超額完成，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率90%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、8%，收入差距繼續(xù)縮小。義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.1萬個，青海理工大學(xué)校園全面建成，青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)加快組建。落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，高原醫(yī)學(xué)研究中心正式組建，重大疫情救治基地、省婦幼保健院建成運行，二甲公立醫(yī)院實現(xiàn)縣域全覆蓋，集中采購藥品耗材價格平均降幅50%，在全國率先制定出臺藏蒙醫(yī)療制劑醫(yī)保目錄，居民健康素養(yǎng)同比提升2.35個百分點。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等參保覆蓋面逐步擴大，建成運營56個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點、131個農(nóng)村互助養(yǎng)老站點，嬰幼兒托育機構(gòu)、托位數(shù)分別增長3.3倍、2.7倍。改善農(nóng)牧民居住條件4萬戶，城鎮(zhèn)4.56萬戶住房困難群眾圓了“安居夢”。以我省牧民生活變遷為題材的長篇小說《雪山大地》獲茅盾文學(xué)獎，紀(jì)錄片《雪豹和她的朋友們》獲中國電影金雞獎，原創(chuàng)歌劇《青春鑄劍221》獲中國歌劇優(yōu)秀劇目獎，切陽什姐奪得奧運亞運競走“雙金”、實現(xiàn)我省奧運金牌零的突破，環(huán)湖賽越辦越好，新聞出版、廣播影視、參事文史、地方志等事業(yè)取得新進步。新增11個全國民族團結(jié)進步示范區(qū)和示范單位，打造388個“石榴籽家園”社區(qū)，民族團結(jié)進步持續(xù)走在全國前列，中華民族共同體意識深入人心，各族群眾守望相助、和睦共處，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同創(chuàng)造美好生活。

各位代表！面對去年突如其來的積石山6.2級地震，習(xí)近平總書記第一時間作出重要指示，李強總理、張國清副總理深入一線看望慰問受災(zāi)群眾、現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)，極大鼓舞了全省上下戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心和決心。我們堅持人民至上、生命至上，聞?wù)鸲鴦印⑼陌l(fā)力，與時間賽跑、與嚴(yán)寒抗?fàn)?、與群眾一起，震后10分鐘專業(yè)救援隊集結(jié)趕往災(zāi)區(qū)、1小時開展地毯式排查搜救，196名受傷群眾連夜得到及時轉(zhuǎn)運救治，震后9小時通信基站和光纜全部搶通，1天內(nèi)供電線路全部恢復(fù)通電、受災(zāi)群眾全部住進帳篷安置點，2天內(nèi)受損道路全部實現(xiàn)正常通行，6天內(nèi)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到板房安置點，1周內(nèi)學(xué)校實現(xiàn)復(fù)課復(fù)學(xué)、2周內(nèi)實現(xiàn)線下復(fù)課。集中安置受災(zāi)群眾9803戶45218人，安置點實現(xiàn)水電、采暖、公廁、生活垃圾收集設(shè)施、黨群工作站、醫(yī)療服務(wù)“六有”，做到安置點點長、指揮調(diào)度、安全巡查排查、互幫互助互愛、矛盾調(diào)處化解、志愿服務(wù)工作“六到位”，讓受災(zāi)群眾住得安心、生活暖心，抗震救災(zāi)取得階段性成果，災(zāi)后重建工作全面啟動，18個教育、衛(wèi)生領(lǐng)域項目先期開工。中央和國家部委、兄弟省區(qū)市給予大力支持，社會各界無私援助、奉獻愛心，災(zāi)區(qū)群眾自覺升國旗、唱國歌、感黨恩，發(fā)自內(nèi)心表達(dá)對習(xí)近平總書記的熱愛和擁戴，凝聚起抗震救災(zāi)、重建家園的強大力量。

過去一年，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改和建章立制，深化以案促改、作風(fēng)突出問題專項整治，建立完善30余項制度機制，有效破解了一批制約生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得顯著成效。深入推進法治政府建設(shè)，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)5件、修改廢止7件，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦復(fù)、滿意率100%，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升。

各位代表！回顧過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中砥礪奮進，一仗接著一仗打、一關(guān)接著一關(guān)闖，付出了艱辛努力，取得了來之不易的成績，廣大干部群眾信心更加堅定、精神更加昂揚、動力更加強勁。我們更加深刻感到，新時代新征程青海發(fā)展取得的每一項成績、發(fā)生的每一個變化，最根本在于習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫、關(guān)心厚愛，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，大家都在揮灑汗水，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向駐青人民解放軍、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持青海發(fā)展的中央和國家部委、支援協(xié)作和兄弟省區(qū)市，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展底子薄、發(fā)展不平衡不充分仍然是青海當(dāng)前階段性特征。生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)仍需鞏固夯實，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力亟待提升，新舊動能轉(zhuǎn)換尚需時日；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨，基本公共服務(wù)均等化水平還需提高；少數(shù)干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢新要求，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生，等等。我們一定直面問題、克難奮進，更加有力有效加以解決，決不辜負(fù)全省人民的期望與重托！

二、2024年目標(biāo)任務(wù)和重點工作

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議部署，不折不扣落實習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，認(rèn)真落實省第十四次黨代會和省委歷次全會精神，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，開拓創(chuàng)新、銳意進取，不斷推進生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)取得新成就，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海新篇章。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)106萬人次以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步；居民消費價格漲幅3%左右；糧食總產(chǎn)量保持在107萬噸以上；長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96%以上；能耗強度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌完成國家規(guī)定目標(biāo)，主要污染物總量減排完成國家下達(dá)目標(biāo)。實際工作中，我們將盡最大努力，爭取更好結(jié)果。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好八個方面工作。

（一）聚焦創(chuàng)建美麗中國先行區(qū)，奮力推動更高水平保護。堅持生態(tài)保護第一，加快打造生態(tài)文明高地，堅定不移做“中華水塔”守護人，譜寫美麗中國建設(shè)青海篇章。

高質(zhì)高效推進國家公園示范省建設(shè)。編制實施國家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)管理好三江源國家公園，推動設(shè)立祁連山國家公園，高標(biāo)準(zhǔn)編制實施青海湖國家公園“1+10”規(guī)劃，做好昆侖山國家公園和西寧國家植物園創(chuàng)建工作，深化體制機制創(chuàng)新，持續(xù)開展自然保護地“綠盾”行動。創(chuàng)新特許經(jīng)營模式，積極培育國家公園文化，努力把國家公園建設(shè)得更有特色、更有魅力、更有品質(zhì)，成為展示美麗中國的亮麗名片。

堅持不懈推進生態(tài)保護治理修復(fù)。抓好全面推進美麗青海建設(shè)實施意見落實見效，深化鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護成效三年行動，全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例和反饋問題。實施三江源、祁連山、青海湖等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，扎實推進湟水山水工程，加強木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治后期管護，加大濕地保護修復(fù)力度，全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，科學(xué)推進國土綠化三年行動、黑土型退化草原治理五年行動，強化禁牧區(qū)和草畜平衡管理，推廣“草光互補”、光伏治沙，完成國土綠化及生態(tài)修復(fù)治理550萬畝以上。深入開展生物多樣性保護行動，嚴(yán)格“一江一河一湖”禁漁管理。落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，推進城鄉(xiāng)生活污水垃圾綜合治理，加快湟水流域治污設(shè)施建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓青海生態(tài)更美、環(huán)境更靚，不斷展現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗畫卷。

積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和。加快實施減污降碳協(xié)同工程，統(tǒng)籌推進工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域碳達(dá)峰，建好零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快重點行業(yè)企業(yè)綠色低碳節(jié)能改造，推進公共領(lǐng)域車輛電動化先行先試，深化清潔取暖試點城市和示范縣建設(shè)，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和綠色電力消費體系，落實國家統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易管理和產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，深化林草碳匯試點，為國家實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出青海貢獻。

科學(xué)有序推進生態(tài)保護治理體系建設(shè)。深入貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法等法律法規(guī)，強化國土空間用途管制，完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系。織密“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警，優(yōu)化“河湖長制+林草長制”聯(lián)動機制，構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境評價體系。深化生態(tài)價值核算結(jié)果應(yīng)用，推動湟源、祁連等8個縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，完善黃河、湟水流域跨區(qū)域生態(tài)保護補償機制，進一步提升綠水青山的顏值，更好實現(xiàn)“金山銀山”的價值。

（二）聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加力推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)“四地”為牽引，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)強筋壯骨、支柱產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

更大力度推動創(chuàng)新強鏈。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程，全面提升十大國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)質(zhì)效，強化生態(tài)環(huán)境、鹽湖資源、清潔能源、特色農(nóng)牧、生物資源等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進第二次青藏科考成果轉(zhuǎn)化。深入實施“昆侖英才”行動計劃，創(chuàng)新“項目+人才+平臺”科技人才培養(yǎng)引進機制，加強科學(xué)技術(shù)普及，開展促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。實施新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，進一步提高制造業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占比，積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。

更實舉措加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)。編制實施世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范，規(guī)劃建設(shè)格爾木鹽湖綠色產(chǎn)業(yè)園，加快推進電池級碳酸鋰、基礎(chǔ)鋰鹽等項目，推動鹽湖資源有序開發(fā)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。構(gòu)建清潔能源“五位一體”推進格局，推動三批大型風(fēng)電光伏基地并網(wǎng)發(fā)電，建成投運瑪爾擋、羊曲水電站，推動柴達(dá)木沙漠基地格爾木東、冷湖夜間風(fēng)電項目建設(shè)，清潔能源新增裝機突破1500萬千瓦。建成紅旗、丁字口750千伏輸變電工程，建設(shè)玉樹果洛聯(lián)網(wǎng)第二回330千伏線路工程，實施青豫直流滿送三年行動，開工建設(shè)第二條特高壓外送通道。深化儲能多元化打造行動，推進綠氫應(yīng)用試點示范，加快天合光能全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)，光伏制造業(yè)產(chǎn)值力爭突破千億元。全面打造“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局，高質(zhì)量創(chuàng)建青海湖示范區(qū)，推進茶卡鹽湖、金銀灘—原子城5A級景區(qū)創(chuàng)建，實施國際化標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)建設(shè)工程、旅游大環(huán)線提質(zhì)升級工程和文旅深度融合工程，培育發(fā)展生態(tài)觀光、高原康養(yǎng)、冰雪旅游。實施農(nóng)畜產(chǎn)品提質(zhì)擴輸行動，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、綠色有機原料生產(chǎn)基地、高原冷涼蔬菜基地，新增有機草原監(jiān)測面積3000萬畝以上，新認(rèn)證綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品80個，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)“青”貨招牌。

更高水平強化數(shù)字賦能。圍繞“東數(shù)西算”“東數(shù)西儲”“數(shù)據(jù)援青”，落實“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施綠色算力基地建設(shè)工程，組建綠色算力研究中心，拓展西寧國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點應(yīng)用支撐能力，建好雨色大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、億眾“絲綢云谷”低碳算力產(chǎn)業(yè)園，引進更多大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)，建設(shè)清潔能源和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展基地，開展“人工智能+”行動，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎，讓人民群眾更好暢享“數(shù)智”美好生活。

（三）聚焦擴大有效需求，全力推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。更好統(tǒng)籌投資和消費，擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。

千方百計拓展有效投資空間。圍繞國家重點投向，實施重大項目攻堅行動，做好國家新增1萬億國債項目資金銜接落實，謀劃儲備生成一批優(yōu)質(zhì)投資項目，深挖清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟、新型工業(yè)化等領(lǐng)域投資潛力。建成西寧機場三期，推進共和機場建設(shè)，加快西成鐵路、格庫鐵路擴能改造、青藏鐵路格拉段電氣化改造等項目，建成加定至西海、官亭至大河家2條省際高速公路通道，力爭建設(shè)格爾木至那曲公路，公路通車?yán)锍掏黄?萬公里。扎實推進高原水網(wǎng)工程，開工建設(shè)黃河干流防洪二期工程，做實做細(xì)引黃濟寧、引通濟柴、南水北調(diào)西線上線工程前期。開展民間投資提升促進行動和“招商引資攻堅年”活動，實施政府和社會資本合作新機制，建立重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推送機制，引導(dǎo)民間投資由“活”而強、向“新”而行。

多措并舉促進消費持續(xù)擴大。落實落細(xì)擴大中等收入群體政策措施，多渠道增加居民收入，持續(xù)增強消費能力。實施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃，推動養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴容提質(zhì)，落實支持社會力量提供社區(qū)服務(wù)政策。以“消費促進年”為主線，辦好惠民消費季、電商節(jié)等促消費活動，推進城市消費集聚區(qū)和縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動充電基礎(chǔ)設(shè)施體系提質(zhì)增效，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點，促進假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟發(fā)展。實施降低物流成本行動、農(nóng)村寄遞“一村一站”工程，建制村寄遞物流綜合服務(wù)站設(shè)置率達(dá)50%以上。優(yōu)化消費環(huán)境，開展放心消費行動，不斷提升消費便利度、舒適度、滿意度。

積極有為強化財稅金融支撐。統(tǒng)籌整合省級專項資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和省以下財力分配，提高財政資金配置效率和使用效益。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，精打細(xì)算過緊日子，一般性支出和“三公”經(jīng)費壓減10%以上，集中財力保障“三?！焙椭卮髴?zhàn)略、重大項目實施，能省的錢必須省，不該花的一分都不亂花！落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，開展中小微企業(yè)融資促進行動、企業(yè)上市掛牌“高原紅”行動，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降。

（四）聚焦深化改革開放，聚力增強發(fā)展內(nèi)生動力。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，以深化改革促進開放，以擴大開放倒逼改革，不斷增添發(fā)展新動力、拓展新空間。

深化重點領(lǐng)域改革攻堅。落實市場準(zhǔn)入“全國一張清單”制度，推進要素市場化配置改革，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的卡點壁壘。深化省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，實施零基預(yù)算管理三年行動。落實金融體制改革，加快推進省農(nóng)信聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行改革。深化園區(qū)改革創(chuàng)新，做優(yōu)做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)慎推進宅基地改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實施供銷社培育壯大工程。

有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，培育壯大省屬龍頭型、牽引型國有企業(yè)，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。全面落實中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大31條政策和我省33條具體措施，實施營商環(huán)境改進提升行動，常態(tài)長效助企暖企，建立“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，健全中小微企業(yè)和個體工商戶公共服務(wù)體系，推動惠企利民政策和服務(wù)免申即享、直達(dá)快享，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、環(huán)境上解壓、幫扶上解渴。

持續(xù)推進高水平對外開放。落實支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，加快構(gòu)建“南下、西出”開放大通道，鞏固中尼貿(mào)易陸路通道合作，提升綜合保稅區(qū)和跨境電商綜試區(qū)功能，加快推進格爾木國際陸港樞紐工程，推動國際貨運班列和鐵海聯(lián)運專列提質(zhì)擴容。突出內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，開展“投資中國”青海行動和“青字號”產(chǎn)品走出去行動，積極發(fā)展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，新培育20家有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)。整合辦好青洽會、國際生態(tài)博覽會，加強外事僑務(wù)工作，更大力度吸引和利用外資，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

（五）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。

毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，實施糧食單產(chǎn)提升行動，糧油播種面積穩(wěn)定在665萬畝以上，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，開展鹽堿地綜合利用試點，健全種糧農(nóng)民收益保障機制。落實耕地占補平衡制度，防止“大棚房”問題反彈。加快推進高原特色種業(yè)振興行動，做好牦牛、藏羊本品選育和提純復(fù)壯，建設(shè)農(nóng)作物良種制繁基地30萬畝以上。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。

精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化“一書一單一承諾”，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，扎實推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)牧民增收促進、防止返貧就業(yè)攻堅等行動，加快建設(shè)牦牛、藏羊、青稞、油菜、枸杞、藜麥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)做精冬蟲夏草、黃菇、蕨麻、中藏藥材等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培育“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、旅游等新業(yè)態(tài)，實施好村集體經(jīng)濟“強村”工程，多形式完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提升消費幫扶助農(nóng)、直播電商助農(nóng)行動實效，打造200個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范村，不斷拓寬增收致富渠道，讓廣大農(nóng)牧民腰包越來越鼓、日子越過越紅火。

扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)治理。統(tǒng)籌高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，健全生活垃圾分類收運處置體系，農(nóng)村生活污水治理管控率達(dá)20%以上，因地制宜新建一批戶用衛(wèi)生廁所，實施供水水質(zhì)提升專項行動，改善農(nóng)牧民居住條件4萬戶，建設(shè)300個高原和美鄉(xiāng)村。深入實施農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)鞏固提升工程，年內(nèi)實現(xiàn)天峻縣蘇里鄉(xiāng)電網(wǎng)延伸覆蓋，加快推進玉樹州9個大電網(wǎng)未覆蓋鄉(xiāng)的電網(wǎng)延伸和微電網(wǎng)供電工程。推廣積分制、清單制等務(wù)實管用治理方式，深化移風(fēng)易俗綜合治理，創(chuàng)建100個鄉(xiāng)村治理示范村，努力把農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)成農(nóng)牧民心有所棲、心有所依的美好家園。

（六）聚焦融合聯(lián)動共享，用力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入和實施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步推動優(yōu)勢互補、特色發(fā)展。

突出特色激發(fā)地區(qū)發(fā)展動力。圍繞“兩核一軸一高地”區(qū)域總體布局，發(fā)揮西寧、海東、海西支撐全省發(fā)展的關(guān)鍵作用，實施西寧—海東都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃，落實支持海西州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快格爾木全省副中心城市建設(shè)，積極推進國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。增強泛共和盆地、環(huán)湖地區(qū)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧、清潔能源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等綠色發(fā)展動能，支持青南地區(qū)在高水平保護的基礎(chǔ)上發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，共同為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

以人為本推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善“一群兩區(qū)多點”城鎮(zhèn)化空間體系，落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，實施城市更新行動和城市生命線工程，加快完善地下管網(wǎng)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房2.75萬套，持續(xù)推動解決中心城區(qū)停車難問題，打造宜居韌性智慧城市。實施縣城補短強弱行動，發(fā)展綠色低碳縣域經(jīng)濟，提升中心城鎮(zhèn)輻射帶動作用，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，逐步將城鎮(zhèn)常住人口納入住房保障政策范圍，讓城鄉(xiāng)距離更近、環(huán)境更美、生活更好。

互利共贏深化合作交流。深度融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，全方位提升對口援青和東西部協(xié)作能級，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、智力、產(chǎn)業(yè)、科技“組團式”援青，推動與國家部委、央企、對口援青省市、周邊省區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議落地落實，持續(xù)深化生態(tài)保護、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、人才引育、基礎(chǔ)設(shè)施、文化交流等領(lǐng)域務(wù)實合作。抓實落細(xì)蘭西城市群建設(shè)各項任務(wù)，協(xié)同共建國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。

（七）聚焦群眾所需所盼，努力提高人民生活品質(zhì)。始終把人民放在心中最高位置，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，扎實推進共同富裕，讓現(xiàn)代化新青海建設(shè)成果更多更公平惠及全省各族人民。

更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效行動，打造“青海e就業(yè)”特色品牌，開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃、就業(yè)服務(wù)攻堅行動，提供高質(zhì)量就業(yè)崗位1萬個以上，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率保持在85%以上。加大以工代賑項目實施力度，持續(xù)做好就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施職業(yè)技能提升行動，開展有效實用的補貼性技能培訓(xùn)9萬人次。做優(yōu)拉面、青繡、家政等特色勞務(wù)品牌，推動公益性零工市場建設(shè)，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業(yè)服務(wù)更有溫度。

辦好人民滿意的教育。全面推進立德樹人工程，深入實施學(xué)前教育普惠保障、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中發(fā)展提升行動，鞏固“雙減”成果，強化特殊教育普惠發(fā)展，新建改擴建幼兒園、中小學(xué)200所以上，推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。實施高等教育內(nèi)涵提升、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程，開展博士、碩士學(xué)位點申報攻堅行動，加快實施3所高職院校改遷建項目，打造省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，力爭青海理工大學(xué)、青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批招生。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動教師資源配置優(yōu)化和管理制度改革，健全學(xué)校家庭社會育人機制，加快推進教育現(xiàn)代化，努力讓每個孩子都能健康成長，都能成為社會有用之才。

更好保障人民健康。大力推進愛國衛(wèi)生運動和健康青海行動，實施疾病預(yù)防控制能力提升行動，加大包蟲病、鼠疫、肺結(jié)核等傳染病防控力度。深化拓展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建成運行高原醫(yī)學(xué)研究中心，加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，深入推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動，全面加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，扎實開展全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動，完善分級診療體系，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，擴圍提質(zhì)藥品耗材集中帶量采購，推動中藏醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，努力為各族群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

加強社會保障服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機制，落實個人養(yǎng)老金制度，完善失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌，推動網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣小哥等群體更多參加社會保險。健全城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)100個具備助餐和日間照料功能的村級互助養(yǎng)老站，為1500戶困難老年人家庭進行適老化改造，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟。落實生育支持政策措施，實施普惠托育服務(wù)專項行動，加強嬰幼兒照護服務(wù)。完善中小學(xué)校、幼兒園周邊配套設(shè)施，為接送孩子的家長提供更多便利。做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，把民生兜底保障安全網(wǎng)織得更密、扎得更牢。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強非遺項目系統(tǒng)保護傳承，挖掘和弘揚高原各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，建好河湟、熱貢等文化生態(tài)保護實驗區(qū)，推動設(shè)立昆侖國家文化公園，加快黃河、長江、長城國家文化公園青海段建設(shè)，加強文物古籍保護利用。推進文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)“昆侖計劃”，實施智慧廣電進鄉(xiāng)村工程，深入開展文藝進鄉(xiāng)村、大美青海文藝輕騎兵下基層活動，促進廣播影視、網(wǎng)絡(luò)視聽、新聞出版、檔案史志等事業(yè)出新出彩。打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈，持續(xù)辦好環(huán)湖賽等品牌賽事，促進“四季村晚”、鄉(xiāng)村足球籃球等群眾性文體活動健康發(fā)展，創(chuàng)造積極向上、文明健康的高品質(zhì)生活。

鑄牢中華民族共同體意識。以創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范省為牽引，開展鑄牢中華民族共同體意識“十進”活動，更加有形有感有效打造民族團結(jié)進步“青海樣板”。持續(xù)開展各民族交往交流交融“三項計劃”“十項行動”，構(gòu)建“兩平臺、四載體”，深化城市民族工作，打造一批共有精神家園標(biāo)志性成果。加快實施少數(shù)民族發(fā)展項目，培育壯大民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品牌。深入推進我國宗教中國化“青海實踐”，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，全面鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。

全面完成地震災(zāi)后恢復(fù)重建。堅持國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、市縣主責(zé)，更加用心用情做好群眾過冬安置，加強地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測除險，落實國家恢復(fù)重建規(guī)劃和我省實施方案，多方籌措用好重建資金，不等不靠，抓早抓實，扎實推進先期開工的教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域項目，其他項目3月份全面開工，12月底前完成損毀住房重建及搬遷工作，做到黨中央認(rèn)可、群眾認(rèn)可、歷史認(rèn)可，讓受災(zāi)群眾新家園更美、好日子更甜。

各位代表，我們將瞄準(zhǔn)群眾急難愁盼問題，繼續(xù)安排實施十大類44項民生實事，不斷將民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”辦成百姓心頭的“溫暖大事”，努力讓各族人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（八）聚焦強保障防風(fēng)險，大力促進更高水平安全發(fā)展。堅持底線思維、極限思維，全面落實總體國家安全觀，深化“十個一”工作，持續(xù)加力建設(shè)更高水平的平安青海。

強化能源資源安全保障。完善能源產(chǎn)供儲銷體系，穩(wěn)定疆煤入青渠道，加大政府可調(diào)度煤炭儲備，推進橋頭、格爾木、魚卡等火電支撐性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，有序組織跨省電力交易，全力保障電力供需平穩(wěn)。實施澀北氣田穩(wěn)產(chǎn)示范等項目，推動政府儲氣設(shè)施建成運營，天然氣產(chǎn)量保持在58億立方米以上。深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動、資源綜合利用提質(zhì)增效行動，加強戰(zhàn)略性資源儲備保護和有序利用。

防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，嚴(yán)格落實一攬子化債措施，堅決遏增量，妥善化存量，全面完成年度化債任務(wù)，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制。全面加強金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)改革化險。因城施策滿足剛性和改善性住房需求，完善和落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)租購并舉住房支持政策，持續(xù)抓好保交樓工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”，強化風(fēng)險隱患源頭管控、動態(tài)管理、超前治理，堅決防范遏制重特大安全事故。嚴(yán)格食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，建強應(yīng)急指揮、物資保障、搶險救援體系，完善地震、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等防御體系，健全災(zāi)害性天氣遞進式預(yù)警、分等級調(diào)度“叫醒”“叫應(yīng)”機制，堅決守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“四下基層”制度，建立接訪下訪、服務(wù)基層長效機制，協(xié)同推進信訪工作法治化，依法及時解決群眾合理訴求，提高城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)能力和水平。深入推進“八五”普法，健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。完善立體化、全天候社會治安防控體系，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡、“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪，繪出平安青海建設(shè)新“楓”景。

各位代表，我們將一如既往全力支持國防和軍隊建設(shè)，扎實做好全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障、優(yōu)待撫恤、“雙擁”共建、人民防空、軍事設(shè)施保護等工作，推動軍民融合高質(zhì)量發(fā)展，始終讓軍政軍民團結(jié)堅如磐石，為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力貢獻青海力量。

三、切實加強政府自身建設(shè)

奮進新征程，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，更加懂青海、愛青海、興青海，全力抓落實、促落實、保落實，切實做到干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)，堅定當(dāng)好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

強化政治建設(shè)抓落實。堅持把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域。堅持“第一議題”制度，完善傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、督促檢查、結(jié)果報告全流程工作閉環(huán)，更加有力有效落實黨中央決策部署。

堅持依法行政抓落實。持續(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建，全面落實機構(gòu)改革任務(wù)，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，全力推進提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓政府工作更加陽光透明。

提高能力本領(lǐng)抓落實。始終用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展問題，打破思維定勢和路徑依賴，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實事好事，持續(xù)增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，敢于斗爭、善于斗爭，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，雷厲風(fēng)行、快干實干，鉚足“比”的勁頭、增強“學(xué)”的主動、激發(fā)“趕”的動力、強化“超”的追求，定一件干一件、干一件成一件，推動各項工作爭先進位、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

改進工作作風(fēng)抓落實。堅決筑牢貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的堤壩，持續(xù)深化以案促改專項教育整治和作風(fēng)突出問題專項整治，切實將糾治“四風(fēng)”進行到底。樹牢造福人民的政績觀，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面，推動調(diào)查研究經(jīng)常化制度化，自覺問需于民、問計于民，撲下身子當(dāng)好“施工隊長”，完善督查激勵措施，持續(xù)為基層減負(fù)賦能、為實干撐腰鼓勁。

加強廉政建設(shè)抓落實。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報告等制度，開展好集中性紀(jì)律教育，加大審計、統(tǒng)計、財會監(jiān)督力度，深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等領(lǐng)域腐敗問題，切實提高不敢腐、不能腐、不想腐一體推進能力和水平，干干凈凈為人民做事。

各位代表！青海人民勤勞勇敢、樸實聰慧，高原大地生機盎然、前景廣闊，我省處在歷史最好發(fā)展時期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，團結(jié)奮斗、勇毅前行，在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上書寫更加精彩的青海新篇章！

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