黨的十八屆三中全會(huì)作出加快生態(tài)文明制度建設(shè)的總體部署后，青海省委省政府高度重視，將生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)作為全省生態(tài)文明建設(shè)和全面深化改革的重中之重加以推進(jìn)。青海省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處深刻領(lǐng)會(huì)深化改革工作的內(nèi)在要求，深入探索改革工作思路，為推進(jìn)青海省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革發(fā)揮了積極有效作用，被評(píng)為第二屆青海省改革創(chuàng)新獎(jiǎng)先進(jìn)集體。近日，青海省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處處長殷雅琪接受了記者采訪，談了推進(jìn)青海省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作的經(jīng)驗(yàn)和成效。

　　記者：近年來，按照改革要求，青海省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處完成了哪些改革任務(wù)？

　　殷雅琪：近年來，在青海省生態(tài)環(huán)境廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處認(rèn)真貫徹落實(shí)青海省委省政府決策部署，在全面落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，立足青海省情實(shí)際和部門職責(zé)，著力加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域能夠彰顯特色、示范帶動(dòng)、成效明顯的重點(diǎn)改革任務(wù)，助推生態(tài)文明高地建設(shè)。我們先后制定了《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》《青海省省級(jí)國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《青海省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》等制度。連續(xù)兩年保質(zhì)保量完成省委改革辦下達(dá)的《青海省生態(tài)保護(hù)優(yōu)先體制機(jī)制研究》《創(chuàng)新和完善生態(tài)保護(hù)優(yōu)先制度體系》等課題研究任務(wù)，提出符合青�，F(xiàn)實(shí)需求的生態(tài)保護(hù)優(yōu)先體制機(jī)制改革路徑舉措，為省委省政府全力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署提供了決策參考，加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)改革步伐，推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　記者：推進(jìn)改革過程中，在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了新成效？

　　殷雅琪：重點(diǎn)在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系建設(shè)和推進(jìn)“三線一單”編制工作等方面取得新成效。為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅改革，結(jié)合青海省實(shí)際情況，對無法利用監(jiān)測數(shù)據(jù)、國家規(guī)定的排污系數(shù)和物料衡算方法測算污染物排污量的，制定《青海省部分行業(yè)環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算方法（試行）》，明確相應(yīng)的污染物排放量抽樣測算方法，確�！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施后，青海省環(huán)境保護(hù)稅的順利征收。按照生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革總體要求，制定了《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定、評(píng)估、磋商、訴訟、賠償和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作機(jī)制，確定生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、權(quán)利義務(wù)主體和損害賠償解決途徑，構(gòu)建符合青海特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，為破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面，保障全省生態(tài)環(huán)境安全提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。立足“三個(gè)最大”省情定位，有力推進(jìn)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制實(shí)施工作。以“三線”劃框子、以“一單”定規(guī)則，明確空間布局、污染物控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開發(fā)利用等管控要求，將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元，構(gòu)建符合青海實(shí)際的環(huán)境分區(qū)管控體系，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

　　記者：下一步，在深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革方面有哪些考慮？

　　殷雅琪：“十四五”新征程已開啟，我們將按照青海省委《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》要求，堅(jiān)持以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，全面推動(dòng)“三線一單”成果應(yīng)用，建立較為完善的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步做好深化“放管服”各項(xiàng)工作，大幅提升行政審批效能。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，以更實(shí)舉措強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。積極融入全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)履行控制碳排放責(zé)任的監(jiān)督管理，做好青海省碳配額分配、履約、清繳等工作，切實(shí)發(fā)揮市場化機(jī)制在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和中的作用。

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