“法者，治之端也?！鄙鐣?huì)發(fā)展離不開法治護(hù)航，百姓福祉需要法治保障。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

回望剛剛過去的2022年，青海省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以改革創(chuàng)新精神，在更高起點(diǎn)、更高要求上謀劃部署新時(shí)代法治青海建設(shè)，法治青海建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到面、由淺及深的轉(zhuǎn)變，人民群眾的法治獲得感不斷增強(qiáng)、法治滿意度持續(xù)提升，法治之光照耀下青海高原呈現(xiàn)一片寧?kù)o祥和。

把牢法治航向 習(xí)近平法治思想貫徹取得新成效

組建馬背法治宣講隊(duì)、摩托車法治宣講隊(duì)、感恩宣講隊(duì)、大篷車宣講隊(duì)等多種形式走村入戶、進(jìn)校入寺入企宣講，邀請(qǐng)專家學(xué)者開展專題講座，學(xué)校結(jié)合思想政治課、校園法治講堂等開展習(xí)近平法治思想基本知識(shí)學(xué)習(xí)……這是青海省深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想活動(dòng)的一個(gè)個(gè)生動(dòng)場(chǎng)景。

習(xí)近平法治思想是法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。青海省始終把深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重大政治任務(wù)，不斷在學(xué)深悟透、深信篤行上下功夫,廣大干部群眾學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的自覺性和堅(jiān)定性切實(shí)增強(qiáng)。

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。青海省委主要負(fù)責(zé)同志親自安排部署習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹工作，推動(dòng)各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作持續(xù)走深走實(shí)。省委依法治省辦制定方案，對(duì)全省學(xué)習(xí)教育、宣傳解讀、研究闡釋、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想進(jìn)行再安排再部署。

省委省政府將習(xí)近平法治思想列入2022年黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)計(jì)劃。各地各部門將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，融入憲法館、法治文化設(shè)施、市民廣場(chǎng)和公交電子屏、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等法治宣傳陣地，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)。

堅(jiān)持科學(xué)立法 為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障

修改地方性法規(guī)5部、省政府規(guī)章3部，廢止地方性法規(guī)4部、省政府規(guī)章2部；選聘21名省外法學(xué)教授、專家學(xué)者為省人大常委會(huì)立法智庫(kù)專家；8個(gè)市州和44個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)聽取審議備案審查工作情況報(bào)告實(shí)現(xiàn)全覆蓋……一組組亮眼數(shù)據(jù)，折射出過去一年青海省立法工作取得的沉甸甸的成績(jī)。

法律是治國(guó)重器，良法是善治前提。一年來，青海省堅(jiān)持立法先行,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)特色立法精細(xì)化，提高立法質(zhì)量，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。緊緊圍繞“六個(gè)現(xiàn)代化”新青海建設(shè)目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善民生和政府自身建設(shè)等領(lǐng)域立法，完成《青海省電梯安全條例》等5部地方性法規(guī)和計(jì)劃外立法項(xiàng)目《青海省預(yù)算績(jī)效管理?xiàng)l例》。充分發(fā)揮地方立法在引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)了一批涉及地區(qū)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城市管理、文化傳承等體現(xiàn)時(shí)代特征、地域特點(diǎn)、民族特色的法規(guī)條例。

踐行全過程人民民主。堅(jiān)持把改革決策同立法決策相結(jié)合，及時(shí)修改完善《青海省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作暫行規(guī)定》。加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，推薦格爾木市人大常委會(huì)成為青海省首個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持開門立法與踐行全過程人民民主相結(jié)合,進(jìn)一步拓展完善立法智庫(kù)專家隊(duì)伍。

嚴(yán)格落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，省人大常委會(huì)向全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院報(bào)備法規(guī)條例14件，依法接收?qǐng)?bào)送備案的政府規(guī)章和規(guī)范性文件25件,形成了備案審查工作“一府一委兩院”全覆蓋的工作格局。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，組織省級(jí)層面行政規(guī)范性文件及重大行政決策合法性審核134件，審查率達(dá)100%。對(duì)市州政府及省政府各部門報(bào)備的149件行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查糾錯(cuò)25件。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法 法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階

進(jìn)一扇門，辦所有事，158個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“跨省通辦”，累計(jì)取消證明事項(xiàng)279項(xiàng)；持續(xù)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)71%……一組組數(shù)據(jù)，讓廣大人民群眾、市場(chǎng)主體直接觸摸法治建設(shè)“獲得感”。

法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。一年來，青海省不斷強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)水平不斷提高。

深化“放管服”改革。成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，推出營(yíng)商環(huán)境3.0升級(jí)版，提出31個(gè)方面127項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，全面構(gòu)建“1+N+M”營(yíng)商政策體系。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一件事”集成服務(wù)，著力打造審批更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、企業(yè)和群眾獲得感更強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在全省開展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高。開展行政執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題專項(xiàng)整治工作，自查自糾問題805個(gè)，整改問題559個(gè)，解決群眾急難愁盼問題524個(gè)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，基本完成生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)I(yè)執(zhí)法隊(duì)伍組建工作。

完善預(yù)防化解矛盾糾紛體系。依法完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，運(yùn)用信息化手段大力推進(jìn)智慧調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。全省各類人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查24.4萬余次,化解矛盾糾紛19046件,調(diào)解成功18993件，成功率達(dá)99%。

規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行 法治社會(huì)建設(shè)達(dá)到新水平

政法各單位一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本形成，政法公共服務(wù)體系建設(shè)“跨域辦、網(wǎng)上辦、刷臉辦”等新模式日益普及，刑事案件網(wǎng)上跨部門辦理試點(diǎn)正式啟動(dòng)，網(wǎng)上案件流轉(zhuǎn)率達(dá)95%以上……隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革措施落地見效，讓無數(shù)家庭、當(dāng)事人享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利，司法權(quán)威、法律意識(shí)更快更廣地在百姓心中形成。

公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。一年來，青海省不斷深化司法體制綜合配套改革,優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

省審判機(jī)關(guān)全面落實(shí)立案登記制，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革和家事審判方式改革，探索家事案件提前介入、引入人民調(diào)解員解紛等新方式，匯聚化解婚姻家庭矛盾合力；

省檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)檢察公益訴訟，制定《關(guān)于在三江源地區(qū)、祁連山南麓青海片區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域探索開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察的意見》，為推進(jìn)青海生態(tài)文明建設(shè)、筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障提供司法保障；

省公安機(jī)關(guān)縱深推進(jìn)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案、促平安”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊社會(huì)危害大、影響惡劣、群眾深惡痛絕的嚴(yán)重暴力犯罪和“盜搶騙”“黃賭毒”等群眾反映強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域違法犯罪；

省司法行政機(jī)關(guān)制定《“減假暫”案件辦案中心運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,在西寧監(jiān)獄、東川監(jiān)獄先行試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“減假暫”案件標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、專業(yè)化審核、全方位監(jiān)督、精準(zhǔn)化辦結(jié)。

法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。一年來，青海省不斷弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，法治社會(huì)建設(shè)達(dá)到新水平。今天的青海，社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓生活安寧，各族群眾的幸福感安全感持續(xù)提升。

黨的二十大報(bào)告為全面依法治國(guó)標(biāo)定了前進(jìn)航向。奮進(jìn)新征程，青海將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，立足省情實(shí)際，進(jìn)一步把握法治大勢(shì)，突出重點(diǎn)任務(wù)，努力把黨的二十大擘畫的法治藍(lán)圖變成法治青海建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

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