嚴(yán)懲虛假訴訟 守護司法公正(金臺銳評)
近日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于深入開展虛假訴訟整治工作的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》明確虛假訴訟甄別“標(biāo)尺”,并將通過重點整治執(zhí)行異議之訴、民間借貸、房屋買賣合同等虛假訴訟高發(fā)領(lǐng)域,嚴(yán)格虛假訴訟刑事追責(zé)等舉措,維護司法公正和權(quán)威,促進社會誠信建設(shè)。
虛假訴訟俗稱“打假官司”,是指當(dāng)事人采取惡意串通、虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造事實、偽造證據(jù)等方式,企圖通過訴訟、調(diào)解等方式侵害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益或逃避履行法律文書確定義務(wù)的行為。此外,當(dāng)事人單方虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造事實、偽造證據(jù)等行為,也屬于廣義上的虛假訴訟范疇。在虛假訴訟中,承載著公平正義的司法“公器”,變成了一些人的非法牟利工具,不僅使司法權(quán)威和司法公信力蒙塵,還會導(dǎo)致社會失信與道德滑坡,危害性極大。
黨的十八大以來,最高人民法院針對不同時期虛假訴訟的特點,不斷建立健全整治虛假訴訟的制度機制,指導(dǎo)全國法院積極有序開展虛假訴訟整治工作,查處審理了一大批虛假訴訟案件,取得積極成效。2017年至2020年,全國法院共查處虛假訴訟案件1.23萬件,共審結(jié)涉虛假訴訟刑事案件2079件,有力保護了人民群眾合法權(quán)益。與此同時,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和整治力度不斷加強,虛假訴訟也呈現(xiàn)新特點、出現(xiàn)新花樣,必須以“零容忍”的態(tài)度,讓虛假訴訟無處遁形。
虛假訴訟隱蔽性極強,如何甄別至關(guān)重要。此次出臺的《意見》在廣泛總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)民法典、刑法、民事訴訟法等相關(guān)規(guī)定,明確認(rèn)定了哪些情形屬于虛假訴訟,為認(rèn)定虛假訴訟提供了“標(biāo)尺”;通過總結(jié)虛假訴訟八大特征表現(xiàn),為甄別虛假訴訟提供了指南;列舉了十類常見虛假訴訟,為整治虛假訴訟劃出重點。
針對涉虛假訴訟刑事犯罪,必須從嚴(yán)追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任,對群眾反映強烈的“套路貸”等虛假訴訟違法犯罪保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,同時嚴(yán)格落實司法責(zé)任制,堅持刀刃向內(nèi),對參與虛假訴訟的司法人員依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,對利用職權(quán)與他人共同實施虛假訴訟犯罪的司法人員,依法從重處罰。
整治虛假訴訟,法院要把好入口關(guān),切實盡到審慎的審查義務(wù),查明當(dāng)事人的“真實意思”,準(zhǔn)確認(rèn)定虛假訴訟。對發(fā)現(xiàn)的虛假訴訟,不能有“一撤了之”的息訴心態(tài),要從嚴(yán)處理偽造證據(jù)、虛假陳述等違法犯罪行為。檢察機關(guān)和公安機關(guān)要加強對虛假訴訟案件的監(jiān)督力度和打擊力度,依職權(quán)主動查辦,從嚴(yán)處理此類案件。各相關(guān)部門之間還應(yīng)建立聯(lián)動協(xié)作機制,分工負(fù)責(zé)、互相配合,對虛假訴訟當(dāng)事人進行監(jiān)督和處罰。
整治虛假訴訟,不僅要通過執(zhí)法司法途徑嚴(yán)厲打擊、加大懲戒力度,強化社會誠信體系建設(shè)、提升社會誠信氛圍同樣至關(guān)重要。應(yīng)進一步完善針對企業(yè)和公民的征信管理系統(tǒng),將虛假訴訟參與人列入失信名單,逐步開展與現(xiàn)有相關(guān)信息平臺和社會信用體系接軌工作,加大制裁和警示力度,讓虛假訴訟者成為人人喊打的“過街老鼠”,不斷壓縮虛假訴訟滋生蔓延的土壤。只有形成多方位、全鏈條整治打擊虛假訴訟的合力,才能實現(xiàn)標(biāo)本兼治、長效常治,讓虛假訴訟無處遁形。
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